10. Понятие договора поставки. Законодательство о поставках

Договор поставки - один из договоров, наиболее широко применяемых в предпринимательской деятельности. Это не самостоятельный вид договора, а разновидность договоров купли-продажи.

Договор поставки предусматривает, что поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Основные признаки:

1) правовой статус поставщика. В качестве продавца (поставщика) в договоре поставки выступает предприниматель. Это может быть коммерческая организация, юридическое лицо либо гражданин (индивидуальный предприниматель).

Поставщик продает либо производимые им товары, либо товары, закупленные им для продажи;

2) цель приобретения товара. Товар приобретается либо для использования в предпринимательской деятельности, либо в деятельности, не связанной с личным, домашним, семейным использованием товара;

3) срок исполнения обязательства поставки наряду с наименованием и количеством товара приобретает значение существенного условия договора;

4) по договору поставки возможна оптовая продажа товаров единовременно (в срок) либо отдельными партиями в течение длительного периода в обусловленный срок;

5) момент заключения договора и момент его исполнения, как правило, не совпадают. Стороны при заключении договора выбирают любую из форм расчетов. При отсутствии в договоре условия о форме расчетов расчеты осуществляются платежными поручениями.

Важное значение имеет в договоре определение срока и порядка оплаты товаров. При этом может быть предусмотрена оплата как до, так и после передачи товара. Если в договоре предусмотрена предварительная оплата товаров, то стороны могут обусловить конкретную дату передачи товаров, исчисляемую со дня поступления денежной суммы на счет поставщика. Любое изменение цены допускается только по соглашению сторон договора.

Ответственность по договору поставки наступает в случае нарушения сроков поставки или недопоставки товаров, в этом случае с поставщика взыскивается установленная законом или договором поставки неустойка до момента фактического исполнения обязательств.

В случае поставки товара ненадлежащего качества покупатель вправе предъявить поставщику требования: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. Расторжение договора поставки или одностороннее его изменение допускается в случаях существенного нарушения условий договора одной из сторон: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров; неоднократного нарушения сроков оплаты товаров и т. д. Договор составляется в двух экземплярах, все изменения и дополнения должны быть составлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

Правое регулирование договора поставки по действующему законодательству Российской Федерации 

Оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями традиционно обозначены в Гражданском кодексе как поставка товаров.

Определение условий таких коммерческих отношений - дело прежде всего их участников. Вместе с тем есть признанные стандарты коммерческого оборота, которые следует предусматривать в законе и применять в случае отсутствия иного соглашения сторон. Действующий Гражданский кодекс в этой части учитывает правила, установленные Венской конвенцией о международных договорах купли-продажи товаров, участником которой является Россия, а также сложившиеся в нашей стране нормы о периодах, порядке поставки, восполнении недопоставки товаров, их выборке, расчетах за поставленные товары, последствиях нарушения условий поставки.

Договору поставки посвящен §3 Главы 30 ГК РФ (ст. 506-524).

Кроме того, договор поставки признается разновидностью договора купли-продажи. Поэтому к нему на основании статьи 454 ГК РФ применяются общие положения о купле-продаже, содержащиеся в параграфе 1 главы 30 ГК РФ, если иное не предусмотрено нормами о договоре поставки.

По мнению многих юристов-теоретиков, нормы ГК РФ о договоре поставки лучше регулируют отношения сторон по сравнению с нормами о договоре купли-продажи, поскольку в них предусмотрены конкретные сроки, конкретные механизмы решения тех или иных вопросов, возникающих при заключении и исполнении договора. В связи с этим организациям и индивидуальным предпринимателям при установлении более или менее длительных отношений между собой лучше руководствоваться правилами о договоре поставки.

Со значительными ограничениями к правоотношениям возникающим из договора поставки могут приниматься:

- Положение о поставках продукции производственно-технического назначения", утвержденное постановлением СМ СССР от 25 июля 1988 г. № 888

- Положение о поставках товаров народного потребления", утвержденное постановлением СМ СССР от 25 июля 1988 г. № 888

Кроме того, следует выделить и Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162.

Особенности правового статуса первых двух положений заключаются в том, что данные нормативные акты, во-первых, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 применяются на территории Российской Федерации в части, не противоречащей части первой Гражданского кодекса;

Во-вторых, согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 арбитражные суды при разрешении споров могут применять правила настоящего Положения, которые не противоречат императивным нормам Гражданского кодекса РФ, если в договоре участников спора имеется прямая ссылка на конкретный пункт Положения либо из текста договора очевидно намерение сторон его применять. В указанных случаях правила Положения следует рассматривать как согласованные сторонами условия обязательства.

Исследуя правовое регулирование договора поставки, рассмотри и нормативную базу договора поставки для государственных нужд.

В последние годы неоднократно предпринимались попытки регламентировать указанные отношения с помощью закона. Последняя такая попытка выразилась в принятии Государственной Думой двух очередных федеральных законов: "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (от 13 декабря 1994 года) и "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (от 2 декабря 1994 года).

По мнению отдельных исследователей, названные законы, как, впрочем, и аналогичные им предыдущие, по своему содержанию являются скорее экономическими декларациями, нежели юридическими актами. Они подробным образом регулируют порядок определения собственно государственных нужд, то есть потребностей России и субъектов Российской Федерации в тех или иных товарах, работах или услугах, и доведения их до организаций-исполнителей. Вместе с тем данные законы не определяют порядок заключения государственных контрактов и их исполнения, оставляют без внимания вопросы формирования оптимальной структуры договорных связей, юридические механизмы, позволяющие довести исполнение заказов для государственных нужд до конкретных потребителей товаров, работ или услуг.

Этот пробел призваны заполнить нормы, содержащиеся в ГК РФ (§4 главы 30 ГК РФ).

Наряду с Гражданским кодексом к отношениям поставки для государственных нужд применяются:

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", а также федеральные законы о которых уже шла речь: "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

Среди актов регулирующих правоотношения по поставке, а также вытекающие из них отношения, можно выделить:

- Правила обращения возвратной деревянной и картонной тары (утв. постановлением Госснаба СССР от 21 января 1991 г. № 1);

Данные правила регулируют взаимоотношения таросдатчиков, тарных предприятий и потребителей тары, независимо от их ведомственной принадлежности, по вопросам обращения (сбора, сдачи, возврата и повторного использования) возвратной деревянной и картонной транспортной тары из-под отечественных и импортных товаров и продукции.

Однако, важно отметить, что в договоре может быть предусмотрен иной порядок применения, обращения и возврата деревянной и картонной тары. Таким образом, данные правила не носят обязательного характера и применяются лишь в том случае, когда стороны оговорились о их применении.

Также можно выделить еще два нормативных акта, которые также применяются со значительными ограничениями и фактически уже прекратили свое действие:

- Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)" (с изменениями от 31 июля 1995 г.)

- Постановление Правительства РФ от 18 августа 1995 г. № 817 "О мерах по обеспечению правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров выполнение работ или оказание услуг"

Наряду со всеми перечисленными актами к отношениям поставки могут применяться и ряд писем, инструкций различных министерств и ведомств.

В частности, есть Письмо Минфина РФ от 13 марта 1998 г. № 04-03-11 О применении Постановления правительства РФ от 18.08.1995.

Итак, констатируем тот факт, что несмотря на действие норм Гражданского кодекса о договоре поставки, отдельные нормативные акты устарели и применяются только в том случае, если стороны оговорили это в договоре. Зачастую это вызывает споры между договорными сторонами, порождает правовые контакты.

На наш взгляд, необходимо скорейшее восполнение существующих пробелов в отношении договора поставки - в целом, и приемки товаров - в частности. Это должно выразиться в принятии единого консолидированного акта раскрывающего все нюансы возможного поведения сторон с учетом действующего гражданского законодательства. Данный акт, должен носить также рекомендательный характер, допуская для сторон выбор разных вариантов поведения.