3. Структурные условия возникновения плановой экономики.

В эпоху разделения труда, когда возникает кооперация между специализированным базовым и специализированным пионерным секторами, эта кооперация принимает формы все более развивающейся товарности и планомерности, которые в развитом виде суть рынок и план.

2. Рис. 9.1. Структурные условия возникновения плана и рынка.

Теперь увеличим удельный вес пионерного сектора так, как это изображено на рис. 9.1-a. Пропорция между секторами изменилась таким образом, что теперь для поддержания пионерного сектора в заданном размере (NEβ'α') необходимо изъятие всех избыточных ресурсов базового сектора (βαE=Eβ'α'). Возникает вопрос, если мы в данной ситуации захотим перераспределить избыточные ресурсы базового сектора посредством механизма торговых сделок, каков будет уровень цен? Нетрудно увидеть, что в данном случае уровень цен будет таким, что выручка совпадет с издержками (линия LM совместится с ββ′ на рис. 9.1-a) и ни один частный собственник не получит прибыли, что невозможно как устойчивое явление. Следовательно, при такой пропорции между базовым и пионерным секторами механизм торговых сделок, т.е. рынок, невозможен.

Но если общество считает необходимым поддержание именно такой пропорции между секторами, то какой экономический механизм может обеспечить воспроизводство данной структуры хозяйства? Логично предположить, что, когда индивидуальные частные собственники не в состоянии выполнять функцию такого воспроизводства, должны появиться иные собственники, которые смогут с этой задачей справиться. Таким единым частным собственником является государственная бюрократия.

Задача бюрократии как раз и состоит в том, чтобы изъять избыточные ресурсы базового сектора (βαE) и перераспределить в пользу пионерного сектора (Еβ'α'). Хочется специально обратить внимание на принципиально важный момент. Индивидуальных частных собственников, поведение которых иллюстрирует рис. 9.1-b, интересовали цены на их продукцию. Именно уровень цен определял, возместят ли они затраты и получат ли прибыль. Бюрократию же (рис. 9.1-а) интересуют не цены, а объемы ресурсов, которые надо изъять из базового сектора и перераспределить в пионерный. То есть, мы получаем экономическую переменную противоположную цене, а именно ‒ объем.

Предположим, что сначала бюрократия пытается осуществить снабжение пионерного сектора путем налогов и дотаций, сохраняя при этом и частных собственников и свободные цены. Однако, как следует из предшествующего анализа ситуации, представленной на рис. 9.1-а, при помощи налогов придется изъять всю прибыль у производителей базового сектора. Дотации хозяйствам пионерного сектора тоже не обеспечат им прибыли. Отсюда производители базового сектора, пытаясь избежать поборов, начнут: а) снижать или скрывать объемы производства б) завышать цены на свою продукцию. Субъекты пионерного сектора, пытаясь получить побольше ресурсов, аналогично начнут снижать объемы производства и завышать затраты.

В итоге, объем базовых ресурсов, поступающих в распоряжение бюрократии, сократится, а потребность в ресурсах со стороны пионерных производств возрастет. Это неизбежно повлечет за собой сокращение пионерного сектора, а мы специально оговорили, что бюрократия должна сохранять объемы базового и пионерного секторов такими, какими они изображены на рис. 9.1-а.

Чтобы реализовать эту цель бюрократия ликвидирует индивидуальных частных собственников и фиксирует цены на уровне, который обеспечивает всем субъектам нормальную выручку (ββ') (рис. 9.1-а). Фиксированные цены утрачивают свою стимулирующую и регулирующую функции и превращаются в счетные величины.

Используя эти счетные величины, государство (экономический центр) определяет нормы производства и потребления для субъектов базового сектора и нормы производства и потребления для пионерного сектора. Теперь, если имеются данные о количестве и мощностях базовых и пионерных субъектов и нормы производства и потребления, можно определить необходимые объемы производства и потребления базовых и пионерных продуктов. Эти объемы выражены в твердых ценах и сбалансированы между собой (табл.9.2).

Плановые балансы по базовым (Б) и пионерным (П) продуктам

Б			П
Производство	Потребление		Производство	Потребление
1000	Б – 800 П – 200		1000	Б – 200 П – 800
1000	1000		1000	1000

Табл. демонстрирует ситуацию, когда затраты в обоих секторах равны результатам (прибыль отсутствует) и отношения между секторами носят эквивалентный характер: 200 ед. продукта Б по плану направляется в пионерный сектор, а оттуда по плану приходит 200 ед. продукта П. Однако равенство затрат и результатов и эквивалентность отношений такая же иллюзия, порожденная твердыми ценами, как и иллюзии возникающие в условиях цен рыночных. Если посчитать аналогичные балансы по стоимости, то обнаружится перераспределение базовых ресурсов в пионерный сектор.

Определив плановые объемы производства и потребления, экономический центр дезагрегирует их в номенклатуру плановых заданий для производителей базовых и пионерных секторов. Дезагрегирование представляет собой сложный процесс взаимодействия центра и исполнителей планов, который мы проанализируем позже. Важно лишь подчеркнуть, что если в условиях рынка посредством торговой сделки вступают в отношения частные собственники, то в условиях плана выстраиваются иерархические отношения бюрократии вышестоящих уровней с нижестоящей бюрократией.

Анализ моделей, представленных на рис. 9.1-a и рис. 9.1-b, показал, что рыночный (основанный на ценах) и плановый (основанный на объемах) способы организации хозяйства определяются пропорцией между базовыми и пионерными секторами.