3.4. Плановые нормы и нормативы

Система норм и нормативов в строительстве является важнейшим инст-рументом хозяйственного механизма и используется в организации строитель-ного производства, его планировании и управлении.

Норма – установленная мера, средняя величина чего-либо, например, норма расходования ресурсов, получение доходов, прибыли, затрат времени, выработки продукции. Узаконенное правило, установление, признанный обяза-тельным порядок организации дела, осуществление действий так же называют нормой. В математике норма – обобщающее понятие абсолютной величины числа.

Норматив – экономический или технический показатель норм, в соответ-ствии с которым производится работа, например, нормативы производительно-сти труда. Норматив выражает количество производимых или потребляемых материальных благ, ресурсов или средств, приходящихся на какую-либо еди-

ницу (на единицу времени, площади, объема, на один агрегат оборудования, одного рабочего и т.п.).

Нормативы, по существу, являются критериями, по которым оценивают результаты прошлых и текущих работ. Эти критерии становятся нормативами, когда их связывают с функцией контроля.

Управление организацией невозможно без наличия нормативов, и успех работ полностью зависит от их реалистичности и действенности.

В технологическом процессе к нормативам относятся стандарты, ГОСТы, нормы расхода материально-технических ресурсов на единицу продукции и др.

В экономике следует различать нормативы экономические и социальные. Экономические – это экономические показатели, отражающие зависимость ме-жду элементами финансовой, торговой, производственной и иной деятельно-сти, требования к соотношению затрат и результатов деятельности, распреде-лению ресурсов в целях регулирования экономических отношений.

На основании экономических нормативов строят взаимоотношения пред-приятий с государственным бюджетом. Наряду с налогами, ценами – они вы-ступают как реальные рычаги регулирования экономик. Экономический норма-тив является обобщенной нормой, установленной для обширного круга одно-родных экономических показателей, например, норматив оплаты труда, норма-тив эффективности и пр.

Социальные нормативы служат для установления обеспеченности насе-ления жильем, школами, детскими садами, больницами, клубами и другими объектами. Они способствуют регулированию как внутренних, так и внешних взаимоотношений персонала на предприятии и за его пределами.

Все многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, образуют целостную систему норм и нормативов, составляю-щую нормативную базу планирования. С ее помощью заранее определяется за-висимость между расходуемыми ресурсами и планируемыми результатами. На основе нормативов устанавливают плановые задания по срокам и объемам ра-

бот. Рассчитывают необходимые ресурсы, проводят технико – экономические обоснования и по итогам выполнения плана дают оценку производственной деятельности строительной организации или ее структурного подразделения.

При разработке планов строительные организации применяют систему нормативов, включающую в себя сметные, производственные, планово- произ-водственные, плановые другие нормативы.

Сметные нормативы – обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемые в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и со-оружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех от-раслей народного хозяйства. Государственные (федеральные), отраслевые (ве-домственные), и территориальные (региональные) сметные нормативы, а также собственная нормативная база пользователей образуют сметно – нормативную базу системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Производственные нормативы предназначены для определения норма-тивной потребности в ресурсах:

1. на стадии подготовки планирования строительного производства;

2. при организации производственно- технологической комплектации объектов строительства;

3. контроля за расходом ресурсов;

4. анализе производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций.

• ним относятся:

1. нормы затрат труда;

2. расходы материалов;

3. эксплуатация машин, а также укрупненные показатели для определе-

ния объемов СМР и потребности в различных ресурсах, нормативы и допуски по качеству.

Планово-производственные нормативы учитывают производственные и местные условия строительства и составляются строительными организациями.

Они должны формироваться на основе официально-действующей отрас-левой системы норм для конкретных видов работ в органической увязке с орга-низацией и технологией строительного производства и объективного дейст-вующими факторами производства в строительной организации.

Основной подход к определению такого норматива- использование дейст-вующих производственных норм и поправок к ним в виде корректирующих ко-эффициентов, отражающих объективное изменение факторов технического про-гресса, передовой опыт, особенности и условие строительного производства.

Плановые нормативы разрабатывают, как правило, для текущего и пер-спективного (стратегического) планирования применительно к строительным организациям любого уровня. Плановые нормативы в виде норм на укрупнен-ную единицу измерения технологического комплекса работ, конструктивной части здания или здания в целом применяются в планировании главным обра-зом при определении объемов строительно-монтажных работ, потребности в различных ресурсах. Укрупненные нормативы, выполняемые на основе типо-вых калькуляций, составленных по определенным комплексам и этапам работ, используются при оплате аккордных нарядов комплексных бригад, а также при разработке проектов производства работ и оперативного планирования.

Сравнение фактических показателей с нормативными дает объективную оценку затрат и эффективности использования ресурсов, позволяет выявить имеющиеся резервы, дает толчок для выработки действующих противозатрат-ных стимулов, применение прогрессивной техники и технологии, внедрение передовых методов строительства[4, 5].