33. Оценка состояния системы охраны труда и производственной безопасности.

Государственное управление охраной труда осуществляется органами законодательной и исполнительной власти.

Основным органом государственного надзора и контроля за состоянием ОТ является Федеральная служба по труду и занятости.

На предприятиях, как правило, действуют системы управления ОТ. Создание системы ОТ и управление ею на предприятии осуществляют собственник предприятия или уполномоченные им лица; они создают службы ОТ или на договорной основе принимают специалистов по охране труда.

В соответствии с ГОСТ 12.0.230–2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (ред. 31.10.2013), утвержденным приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст и введенным в действие с 01.07.2009, оценка состояния охраны труда является одним из основных элементов управления охраной труда. Кроме того, оценка состояния охраны труда и здоровья работников, повышение заинтересованности работодателей в их улучшении является одним из приоритетных направлений последовательного укрепления системы обязательного социального страхования.

Оценка состояния охраны труда осуществляется путем определения социального и экономического эффектов проводимых работодателями мероприятий по улучшению охраны труда:

 Социальный эффект характеризуется снижением уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 Экономический эффект рассматривается как результат социального и характеризуется снижением размера материальных последствий производственного травматизма, профессиональных заболеваний и экономией материальных затрат на улучшение охраны труда.

Методы оценки охраны труда:

1) Методика оценки социально-экономического состояния охраны труда на российских предприятиях.

Для оценки состояния охраны труда на российских предприятиях используют обобщенный показатель, в основе которого содержатся данные об аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты трехступенчатого контроля, документы по присвоению оборудованию знака безопасности и т.п.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в настоящее время используют четыре группы показателей:

изменение состояния условий труда;

• социальные;

• социально-экономические;

• экономические.

2) Методика оценки состояния охраны труда профессора Гандзюка. Оценка состояния охраны труда на предприятии в целом и в его структурных подразделениях базируется на анализе данных аттестации рабочих мест, паспортизации санитарно-технического состояния цехов и отделов, результатов выполнения комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также на динамике показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3) Методика оценки охраны труда Керб р. П.

Состояние охраны труда необходимо оценивать на основе показателей, их численной оценки и при сравнении с заданными или базовыми значениями. Практика показывает, что для оценки состояния охраны труда могут применяться как оценочные, так и аналитические показатели. Среди наиболее распространенных оценочных показателей состояния охраны труда следует выделить традиционные коэффициенты частоты (K ч.т) и тяжести травматизма (K т.т).

4) Методика оценки рисков для анализа охраны труда.

Согласно ГОСТ Р 51897–2002, риск — это сочетание вероятности события и его последствий, а последствие — результат события или событий, которые применительно к аспектам безопасности всегда негативные.

В процессе оценки риска условно можно выделить четыре этапа:

 выявление вредных и опасных факторов профессионального риска с позиции их потенциальной опасности для здоровья работников;

 сбор данных о частоте и тяжести последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

 экономическая оценка последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

 актуарное «зондирование» профессиональных рисков и выбор соответствующей модели страхования.