52. Нормативный правовой акт: понятие, признаки, классификация.

Нормативный правовой акт – это письменный документ, исходящий от субъектов правотворчества и содержащий правовые нормы.

Признаки НПА:

1.НПА представляет собой письменный документ. Он имеет письменную форму и соответствующие реквизиты: статус акта (закон, подзаконный ПА), дата его принятия, регистрационный №, наименование акта, обозначение органа, принявшего акт, подпись правомочного должностного лица и др. Отсутствие любого реквизита является основанием для признания его недействительным.

2.НПА исходит от субъектов правотворчества. Он принимается только компетентными органами государства, органами местного самоуправления, органами управления организации, а также полномочными должностными лицами.

3.НПА содержит правовые нормы. Основным элементом НПА являются правовые нормы, в которых закрепляются предписания общего характера и правила поведения, при помощи которых регулируются общественные отношения.

Классификация НПА производится по разным основаниям.

По юридической силе:

1.законы – акты высшей юридической силы

2.подзаконные ПА – акты, принимаемые на основе законов.

По сфере действия:

1.акты внешнего действия – охватывают всех субъектов, кому они адресованы, независимо от их трудовой и служебной деятельности (все законы являются актами внешнего действия)

2.акты внутреннего действия – акты, касающиеся только субъектов, входящих в состав определенного министерства, ведомства, организации (Положения, приказы, инструкции). Все локальные акты являются НПА внутреннего действия.

По субъектам, издающим НПА:

1.Акты референдума – акты всенародного голосования федерального, регионального и местного уровня

2.акты госорганов – акты компетентных госорганов по вопросам, отнесенным к их ведению (Указы президента, Постановления губернатора)

3.акты органов местного самоуправления – муниципальные акты, принимаемые по вопросам местного значения

4.акты организации – локальные акты, принимаемые государственными и негосударственными организациями, предприятиями и учреждениями

53. Закон: понятие, признаки, виды

Закон - это принимаемый в особом порядке представительными органами государственной власти или непосредственно народом в ходе референдума с целью регулирования наиболее значимых общественных отношений нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, действие которого обеспечивается силой гос. принуждения.

Признаки закона:

- Закон принимается специально уполномоченными на это субъектами. Субъектами законотворчества могут выступать только представительные органы государственной власти (парламент) и непосредственно народ в порядке референдума;

- Особый порядок принятия закона;

- регулирует наиболее значимые общественные отношения;

- обладает высшей юридической силой.

Выделяют различные критерии классификации законов.

Основная классификация законов проводится по их юридической силе. По этому критерию выделяют:

Конституция – основной закон государства, нормативный правовой акт высшей юридической силы, носящий учредительный характер и закрепляющий основы государственного и общественного строя, основные права и свободы личности.

Законы, принимаемые в порядке референдума – исходят непосредственно от источника власти и, следовательно, их юридическая сила выше, чем у любых иных законов (кроме Конституции).

Конституционный закон – закон, детализирующий и конкретизирующий положения конституции, необходимость принятия которого, как правило, предусмотрена самой конституцией. К этой же группе можно отнести и законы о поправках конституции.

Обыкновенные законы – все иные законы, регулирующие определенные сферы общественных отношений. Они принимаются и действуют в соответствии с конституцией и конституционными законами и не могут им противоречить.

В соответствии с принципом федерализма различают:

Федеральные законы – законы принятые федеральным парламентом и действующие на всей территории федеративного государства.

Законы субъектов федерации – законы, принимаемые региональным парламентом и действующие исключительно на территории конкретного субъекта федерации.

В зависимости от содержания законы подразделяются на:

Органические законы – законы , наиболее системно регулирующие самые значимые и важные общественные отношения (конституция, конституционные и кодифицированные законы).

Текущие законы – законы, регулирующие различные стороны политической, экономической, социально-культурной и духовной сфер жизни общества.

Чрезвычайные законы – законы, принимаемые в условиях чрезвычайного положения и носящие временный характер.

По срокам действия законы бывают:

Постоянные – законы, срок действия которых изначально ничем не ограничен.

Временные законы – законы принимаемые, на определенный срок.