16. Россия в системе международного права в XIX – начале XX вв.: обязательства и договоры.

16. Россия в систему международного права в XIX- начале XX века: обязательства и договоры.

Постепенно расширялся круг межгосударственных отношений, входящих в предмет международного права. к XIX веку представляется возможным выделить следующие группы вопросов, подпадающих в том числе под межгосударственное регулирование: публично-правовые характеристики государства, внешнеэкономическая деятельность, вопросы подданства, предоставление личных и имущественных прав иностранным подданным, семейные отношения с иностранным элементом, взаимодействие в рамках уголовного права, уголовного и гражданского процесса.

Источниками международного права в XIX –начале XX вв. являлись: международные обычаи, международные договоры, решения международных судов (призовых судов, международных третейских судов или смешанных судов, национальное законодательство различных государств, решения национальных судов, в которых затрагивались вопросы международного частного права, доктринальные источники.

В 18 веке Вестфальская система и баланс сил. В XVIII веке Россия выступала в роли арбитра в международных спорах. Например, так было на Тешенском конгрессе 1779 г., завершившем войну между Австрией и Пруссией за баварское наследство.

, в начале 19 века идеология изменилась – в основе принцип равенства государств – каждое гос-во имеет право на участие в общем процессе, и великие державы должны учитывать интересы малых игроков и относиться к ним как к равным. В XIX – начале XX вв. Россия являлась творцом многих международных норм и инициатором заключения международных договоров, активным участником международных конгрессов XIX –начала XX вв. (Парижского 1856 г., Берлинского 1878 г., Гаагской конференции мира 1899 г.).

В работах юристов-международников XVIII—XIX вв. имела место идеализация конгрессов и конференций прошлого как якобы органов международно-правового общения, действовавших на основах равен­ства и в общих интересах. Начало равенства не только в праве участия на этих собраниях, но и в праве равного обсуж­дения поднятых вопросов долго не признавалось: участвовали и решали дела чаще одни сильнейшие (Вестфальский, Венский конгрессы, кон­грессы Священного Союза).

Но Венский конгресс создал и прочные нормы международного права: регламент о рангах дипломатических, дополненный Аахенским протоколом 1818 г., запрещение работорговли, основные начала свободы судоходства по международным рекам, нейтралитет Швейцарии.

При Николае 1 и Нессельроде от этого приницпа отходят – «жандарм Европы» он отказался от коллегиальной системы, в изоляции в ходе Крымской войны. Крымская война истощила финансы России, истощила ее военные силы. Влияние царской дипломатии на развитие международной жизни стало падать.

В рассматриваемый период истории продолжена была кодификация норм международного права, начало которой было положено на Венском конгрессе 1815 г. На Парижском конгрессе 1856 г. была подписана декларация о праве морской войны. Спустя некоторое время начались работы по кодификации отдельных частей права войны. Женевской конвенцией 1864 г. была урегулирована участь больных и раненых в сухопутной войне; одно из средств причинения вреда неприятелю - употребление разрывных пуль - было воспрещено Петербургской конвенцией 1868 г., однако попытка распространить кодификацию на всю область права войны, предпринятая в Брюсселе в 1874 г., не удалась.

Россия стала инициатором проведения Второй Гаагской конференции мира в 1907 г., на которой были кодифицированы законы и обычаи войны, что имело огромное значение в условиях приближения Первой мировой войны.

Попытка распространить кодификацию в полном объеме и на право морской войны, сделанная в Лондоне в 1908-1909 гг., тоже не удалась: проект декларации не был ратифицирован участниками конференции. Антагонизм двух группировок держав - Тройственного союза и "Антанты", как был назван союз России, Франции и Англии - и последовавшая затем первая мировая война помешали дальнейшей работе по кодификации права войны.

Международно-правовые акты играли значительную роль в формировании территории империи. Так, вошедшие в ее состав ранее независимые государства и другие формы политической организации общества закрепили их принадлежность к России путем заключения соответствующих договоров. В их числе Украина, Прибалтика, Беларусь, Грузия (1801 г.), Финляндия (1809 г.), Бессарабия (1812 г.), Герцогство Варшавское (в 1815 г. на его территории образовано Царство Польское). Таким образом, в XVII — XIX вв. наряду с колонизацией проявилась международно-договорная форма территориальной экспансии Российского государства путем успешных военных операций.

международные мирные договоры, как правило, предусматривали обязательства России по сохранению правового положения коренных народов и статуса самих присоединяемых территорий, то есть в данных регионах продолжало, за некоторыми изъятиями, действовать местное право, включавшее в себя народные обычаи и акты, изданные местной властью до присоединения к России. Например, конституционное устройство, наличие народного представительства в виде Сейма, собственные армия и государственный бюджет сохранялись за Царством Польским именно согласно акту Венского конгресса 1815 г. В соответствии с Берлинским мирным договором от 1 июля 1878 г. на территории отошедшей к России Бессарабии дела должны были рассматриваться по румынским законам. Особенное внимание в таких договорах всегда уделялось праву местного населения на сохранение своей веры и религиозного культа.

процесс активного заключения договоров о выдаче начался лишь после осуществления реформ в сфере суда и судопроизводства в России 1864 г., когда российские законы стали соответствовать общепринятым европейским стандартам правосудия, в результате чего иностранные государства стали воспринимать Россию как равную им в правовом смысле страну, в результате, во второй половине XIX – начале XX вв. Россией было заключено более 20 договоров о взаимной выдаче преступников.

При этом, российское законодательство, в отличие от законодательства некоторых других государств (Бельгия, Англия, Голландия и др.), долгое время не содержало законов, регламентирующих процесс выдачи преступников, следовательно, основным и практически единственным источником права выдачи были заключаемые с иностранными государствами конвенции.С изданием Уголовного уложения 1903 г. появились и нормы внутреннего законодательства, отчасти регулирующие данный процесс. Впоследствии был принят закон от 15 декабря 1911 г.1287, составивший особую главу Устава уголовного судопроизводства России. Данный нормативный акт явился первым и последним законом в России, регламентирующим вопросы выдачи преступников.

Россия оказывает столь же существенное влияние на формирование международно-правового режима международных отношений. Особенно заметным становится ее вклад в право войны. В частности, в 1868 г. принимается Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль — первый международно-правовой документ, регламентирующий методы и средства военных дейст-вий1.

С одной стороны прогрессивное развитие национального права способ-ствует активизации международных отношений соответствующего государства и как следствие развитию международного права, с другой стороны – международное право оказывает влияние (преимущественно позитивное) на развитие национального права, которое должно подпадать под общий формат права международного.