- •Содержание и виды регионального планирования. Объект, предмет, цель и задачи регионального планирования.
- •Методология регионального планирования. Общие и специальные принципы планирования. Методы планирования и прогнозирования. Логика планирования.
- •Виды планирования по участию государства как субъекта управления.
- •Система плановых документов, разрабатываемых в период ссср.
- •6.Программно-целевые методы планирования регионального развития.
- •8. Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования в Российской Федера-ции.
- •9. Правовые основы стратегического планирования в Псковской области. ( лекция )
- •10 Система Стратегического планирования региона ( объект добавить) ( лекция)
- •11. Полномочия участников стратегического планирования.
- •4. Уполномоченный орган (Гос.Комитет по экономическому развитию и инвест.Политике)
- •12. Процессы планирования и их содержание. Документы стратегического планирования на уровне макрорегиона, на уровне субъекта рф.
- •13. Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования.
- •14. Общий порядок разработки плановых документов.
- •15. Стратегия сэр субъекта рф на долгосрочный период. Структура. Порядок разработки.
- •16. Основные приоритеты и ориентиры социально-экономического развития Псковской области.(спросить)
- •1)Достижение высокого уровня и качества жизни населения:
- •2) Диверсификация экономики региона и достижение высоких темпов экономического роста.
- •3) Развитие пространственной организации Псковской области.
- •17. Взаимосвязь документов планирования сэр региона с документами сэр федерального округа, Российской Федерации.
- •18. План мероприятий по реализации стратегии сэр субъекта рф.
- •19. Прогноз сэр субъекта рф на среднесрочный период. Требования к разработке прогнозов сэр. Содержание и порядок разработки.
- •20. Прогноз социально-экономического развития субъекта рф на долгосрочный период. Содержание и порядок разработки.
- •21. Бюджетный прогноз субъекта рф на долгосрочный период. Содержание и порядок разработки.
- •22. Понятие и виды государственных программ. Структура государственной программы.
- •23. Организация разработки и утверждения государственной программы. Порядок внесение изменений в государственную программу.
- •24. Эффективность и результативность государственных программ. Методические подходы.
- •25. Сущность и технологии мониторинга и контроля исполнения плановых документов.
- •26. Ежегодный отчет о результатах деятельности главы администрации субъекта рф.
- •27. Сводный отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
- •28. Организационное планирование. «Дорожные карты». План действия администрации. Содержание, порядок разработки.
- •29. Общественное участие в разработке плановых документов. Правовые основы привлечения населения к обсуждению и оценке эффективности плановых документов.
- •30. Формы участия населения в разработке и реализации плановых документов региона.
8. Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования в Российской Федера-ции.
Нормативно-правовые основы оценки эффективности и результативности государственной программы Оценка эффективности и результативности государственных программ основывается на законах и нормативных актах Российской Федерации, на основании которых принимаются законы, постановления, решения на уровне регионов, к числу основных правовых документов относят: 1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. распределяет полномочия, в том числе в сфере планирования между различными уровнями. В ведении РФ находятся установление основ федеральных программ в области государственного, социального и экономического развития РФ, Федеральные фонды регионального развития. 2. ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 года № 172-ФЗ устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. 3. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РФ прогноз социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период. 4. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ с изменениями на 2013 г. В соответствии с данным ФЗ, законодательный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта, предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации. Законом субъекта утверждаются программы социально-экономического развития субъекта РФ, представленные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. 5. Указ Президента Российской Федерации от 16. 01. 2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Он вводит понятия государственная политика регионального развития, макрорегион и регион. Государственная политика регионального развития должна обеспечивать равные права гражданам на всей территории страны, повышение качества жизни населения, устойчивого экономического роста и научно-технологического развития, повышение конкурентоспособности экономики РФ и максимальное привлечение населения к решению региональных и местных проблем. 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 .04.2005 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ». Положение устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление федеральными органами исполнительной власти или организациями, являющимися главными распорядителями средств федерального бюджета, государственной политики в установленных сферах деятельности, а также на обеспечение достижения целей и задач государственных программ Российской Федерации и повышение результативности расходов федерального бюджета. 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». Постановлением утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» ( в ред. от 20.12.2012) . Порядок определяет содержание термина «Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности».
9. Методические указания по разработке и реализации Государст-венных программ РФ, утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.09.2017 №582, которые утверждают дифференцированный подход к оценке государственных программ.