1. Содержание и виды регионального планирования. Объект, предмет, цель и задачи регионального планирования.

Региональное планирование – научно-обоснованная, профессиональная, ответственная деятельность ОГВ, осуществляемая на основе действующего зак-ва с привлечение ОМСУ, институтов ГО по соц-эк, территориальному и финансовому планированию развития региона.

Виды РП:

• По объекту планирования

- соц-эк планирование – процесс определения в док-тах стратегического, соц-эк планирования целей, задач и мероприятий развития региона, а также обеспечения их реализации.

- территориальное – определение назначения территории, развитие инженерной, транспортной и социнфрастр-ры в интересах гос-ва и гр-н.

- бюджетное – опред-ие объема, структуры доходов и направления расходов.

• По периоду разработки

- долгосрочное план-ие – более 6 лет (7 и выше)

- среднесрочное – от 3 до 6 лет

- краткосрочное – от 1 до 3 лет

- оперативное – до 1 года.

• По роли планирующего органа

- директивное (административно-командное)

- ин-директивное

- регулятивное (вмешательство гос-ва, когда есть отклонения от цели)

- индикативное

- стратегическое ( + учитываются факторы внешней среды)

Субъект планирования – органы ГВ, с привлечением ОМСУ и ГО.

Объект планирования –все отрасли и сферы эк-ки региона, соц-экон, общественные процессы.

Предмет планирования – методы разработки и реализации плановых документов.

Задачи:1)выявл.потребн.иулучш.кач-ва жизни нас-я; 2)формир.системыстрат.ориентиров и такт.целейрегион.разв-я; 3)опред.путейдостиж.поставл.целей; 4) опред.ресурсов.

2. Методология регионального планирования. Общие и специальные принципы планирования. Методы планирования и прогнозирования. Логика планирования.

Региональное планирование – научно-обоснованная, профессиональная, ответственная деятельность ОГВ, осуществляемая на основе действующего зак-ва с привлечение ОМСУ, институтов ГО по соц-эк, территориальному и финансовому планированию развития региона.

Методология планирования –совокупность принципов и методов планирования регионального развития.

Принципы РП:

А) Общие принципы

1) научность

2) эффективность

3) вариативность

4) адекватность

5) повышение эффективности общественного благосостояния

6) пропорциональности

7) социальная направленность (в приоритете соц цели, а потом уже экон-кие)

8) согласованности (все плановые док-тыд.б. согласованы между собой)

9) приоритетность;

Б) Специальные принципы

Закреплены законодательно ст.7 ФЗ №172-Фз «О стратегическом планировании в РФ»:

1. Единства и целостности;

2. Разграничения полномочий;

3. Преемственности;

4. Сбалансированности;

5. Ответственности (ОГВ несут ответственность за качество док-тов);

6. Эффективности и результативности;

7. Открытости;

8. Реалистичности;

9. Ресурсная обеспеченность;

10. Измеримости целей;

11. Соответствие показателей целям;

12. Программно-целевой принцип.

Методы планирования.

1. Методы предплановых исследований. Для оценки текущего состояния: группировки, прямого счета, социологических исследований, структуризации (дерево проблем), Экспертные методы.

2. Методы планирования: Нормативные (соц стандарты и нормы); балансовые (дефицит бюджеты 10%); программно-целевой; математические (матем модели).

Логика планирования

- это упорядоч.последов-ть, взаимосогласов.и обоснованных процедур, связ.с решением любой проблемы планир-я, а также определ.исход.пункта, отправляясь от к-рого они должны решаться и к-рому должен подчиняться весь процесс план.работы. (Определение последовательности действий).

1. Определение целей планирования;

2. Анализ исходного уровня;

3. Определение потребностей общества;

4. Выявление объема и структуры ресурсов;

5. Сбалансирование интересов общества и ресурсов;

6. Разработка альтернатив, их оценка и формирование стратегии;

7. Разработка плана действий;

8. Реализация плана;

9. Оценка достижения плановых показателей.

3. Регион как объект планирования. Микро-,мезо- и макрорегион. Подходы к дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития. Рейтинг регионов по уровню социально-экономического развития.

Регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, нацио- нально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».

В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы (подхода к определению) региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособ­ленную подсистему государства и национальной экономики. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных эконо­мических отношений обеспечивают функционирование региональ­ных экономик в системе национальной экономики.

Регион как квазикорпорация (у нас реализуется данный теоретический подход) представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятель­ности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала. В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. 

Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (пред­принимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, инфор­мации, знаний и т.д.

Подход к региону как социуму  подход, рассматривающий регион как общность людей, живущих на определенной территории, выдвигающий на первый план воспроизводство социальной жизни: населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д., и развитие системы расселения.

Согласно Указу Президента РФ «Об утверждении основ гос политики регионального развития РФ до 2025 года»  

макрорегион - часть территории РФ, включающая в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке и реализации документов стратегического планирования; = Фед округ

регион - часть территории Российской Федерации в границах территории субъекта Российской Федерации. = субъект РФ

Микрорегион – терр-и внутри области, края, респ.. (часть субъекта РФ).

Мезорегион  – это суб.РФ: области, края, респ.и их группы. объединение нескольких территорий, прилегающих географически, связанных и не связанных административно, характеризующиеся единством специализации и тесными связями для рассмотрения в каких-либо статистических целях.

Для проведения объективного сравнительного анализа регионов используется совокупность количественных и качественных показателей, описывающих потенциал региона и динамику его развития. Ур-нь соц.-эк.разв-я — комплексная хар-ка соц.–эк. разв-я региона, сост.из различных показателей, таких как: ВРП на душу населения, объема промышленного производства, объема инвестиций в основной капитал, объема внешнеторгового оборота и других. Социальные показатели: ожидаемая продолжительность жизни, численность населения, безработица, соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума, рождаемость/ смертность и тд.

Кроме того, существуют различные рейтинги, характеризующие региональное развитие.

Гос рейтинг: Росстат, МинэкономРазвития. Некоммерческий: Риа-рейтинг.

Рейтинг основан на комплекс.анализе соц.-эк.ситуации в суб.РФ. Позиция региона по ур.соц.-эк.разв-я х-зуется местом в интегр.рейтинге.  Перв.5: Москва, С.-Пб., Ханты-Манс.АО, Моск.обл.и Республика Татарстан. Пск.обл.- 74 место. (а в 2014 года -69 место было)