Тема 4. (2 часа) Ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров.

1.  Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.

2.  Понятие, признаки и классификация видов юридической ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

3.  Дисциплинарная ответственность.

4.  Административная ответственность.

5.  Гражданско-правовая ответственность.

6.  Уголовная ответственность за земельные преступления.

7.  Принудительное прекращение права на земельный участок как специальная земельно-правовая ответственность.

I. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.

Земельное правонарушение — это виновное противоправное деяние, направленное против установленного законодательством земельного строя, порядка управления и пользования землей, ее охраны, препятствующее осуществлению земельных прав и интересов юридических лиц и граждан, причиняющее вред земле как природному богатству, здоровью и имуществу людей, влекущее за собой установленную законом юридическую ответственность.

Из данного определения видно, что земельное правонарушение характеризуется следующими признаками: это виновное деяние; это противоправное деяние, т. е. деяние, противоречащее нормам земельного законодательства; посягает на установленный законодательством земельный строй, порядок управления и пользования землей, ее охраны; причиняет вред земле как природному объекту, здоровью и имуществу людей; влечет юридическую ответственность.

Земельное правонарушение состоит из элементов, характеризующих совершенное действие или бездействие как правонарушение, которые в совокупности образуют состав правонарушения. Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной и субъективной сторонами правонарушения.

Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по следующим основаниям:

1)  в зависимости от того, в каких отраслях законодательства содержатся правовые нормы, регулирующие земельные правонарушения, выделяют: преступления в области земельного правопорядка, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные правонарушения в области охраны и использования земель;

2)  в зависимости от того, причиняет ли оно вред природной среде или нет, выделяют земельные правонарушения с экологической окраской и лишенные таковой;

3)  в зависимости от того, какой вид земельных отношений нарушается, выделяют: нарушения права собственности на земельный участок, права землепользования, землевладения, аренды земли; нарушение условий и порядка использования земли; нарушение мероприятий по охране земель,

4)  по субъектам земельных правонарушений различают правонарушения, совершаемые: юридическими лицами, физическими лицами; государственными органами; органами местного самоуправления;

5)  по субъективной стороне правонарушения все проступки в об части охраны и использования земель можно разделить на две группы: умышленные деликты (проступки, совершаемые с прямым или косвенным умыслом) и неосторожные проступки (правонарушения, совершаемые по легкомыслию или небрежности);

6)  по объективной стороне земельное правонарушение может выражаться в активных действиях, а может в форме бездействия, непринятия необходимых мер;

7)  правонарушения в области охраны и использования земель можно также классифицировать на продолжаемые и длящиеся.