Использование среднегодовой мощности организаций

по выпуску отдельных видов продукции в 2006 году (по крупным и средним организациям, в процентах)

Пластические массы и синтетические смолы	76
Пленки полимерные	38
Станки металлорежущие	10,5
Тракторы	25
Экскаваторы	35
Электродвигатели переменного тока	57
Пиломатериалы	33
Стеновые материалы	76
Сборные железобетонные конструкции и изделия	49
Мягкие кровельные материалы	60
Ткани льняные суровые	50
Ткани хлопчатобумажные суровые	60
Ткани шелковые суровые	93
Трикотажные изделия	17
Обувь	49
Телевизоры	28
Холодильники и морозильники	46
Мотоциклы и мопеды	8
Машины стиральные	51
Мясо	73
Цельномолочная и нежирная продукция в пересчете на молоко	53
Консервы плодоовощные	41
Хлеб и хлебобулочные изделия	31
Макаронные изделия	60
Мука	47

• Высокая концентрация предприятий оборонных отраслей при нестабильном оборонном заказе создаёт зависимость от федерального заказчика. В целом гособоронзаказ, исполняемый предприятиями области, на протяжении ряда лет имеет тенденцию к росту, однако темпы его увеличения несоизмеримы как с темпами роста промышленного производства области, так и самого объема заказа в целом по Министерству обороны РФ. В тоже время наличие государственного заказа для 5 оборонных предприятий области является определяющим (более 60%), для 6 предприятий существенным (до 40%). У остальных исполнителей доля заказа колеблется от 10 до 20 процентов.

• Несоответствие системы управления большинства хозяйствующих субъектов международным стандартам менеджмента, учета и отчетности, недостаточная степень информационной открытости.

• Низкая рентабельность производства продукции в ряде отраслей, наличие значительной доли убыточных предприятий; По итогам 2006 года 32,7% из числа крупных и средних предприятий промышленности убыточны. Наибольшая их доля в текстильном и швейном производстве (42,9%), в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (43,3%).

• Низкая конкурентоспособность ряда товаров, вытеснение продукции предприятий области зарубежными аналогами, что особенно характерно для лёгкой промышленности.

• Высокая энергозависимость региона, что сказывается на себестоимости товаров, работ и услуг. Потребности региона в электроэнергии лишь на треть обеспечиваются за счет собственного производства.

• Инфраструктурные ограничения: несоответствие темпов развития производства и инфраструктуры жизнеобеспечения; дефицит энергетических ресурсов для реализации инновационно направленных инвестиционных проектов; высокая изношенность и недостаточная пропускная способность электро- и газораспределительных сетей. Основной проблемой энергетического хозяйства области является изношенность основных фондов. По многим видам оборудования износ составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы предприятий. Ограниченность инфраструктурных возможностей приема инвестиций сдерживает темпы реализации инвестиционной программы, масштабность возможного инвестирования.

  • Кадровые проблемы: снижение доли трудоспособного населения; дефицит квалифицированных кадров по отдельным специальностям и профессиям, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям, инновационной трансформации хозяйственной системы региона; отток интеллектуальных кадров в соседние более экономически развитые регионы; уровень подготовки и переподготовки кадров не достаточен для инновационного развития с учётом международных стандартов; низкая мотивация к труду, из-за малой доли заработной платы в структуре себестоимости товаров и услуг.

За последние десять лет численность населения области значительно уменьшилась, что подтверждается данными таблицы № 11.

Таблица № 11

Динамика численности населения Владимирской области

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность населения (на конец года), тыс. человек	1639,5	1558,0	1539,2	1520,1	1503,7	1487,2	1479,9	1466,1	1453,2

В период 2000-2007 г.г. население сокращалось примерно на 1% в год, что значительно опережало темпы уменьшения населения в ЦФО и России в целом. В результате при сохранении текущих темпов сокращения численности населения регион через несколько десятилетий, а при высоком промышленном и инновационном росте и раньше, может столкнуться с острым дефицитом трудовых ресурсов.

• Недостаточный уровень менеджмента и эффективности маркетинговой деятельности на большинстве предприятий. Для производителей продукции и услуг в современных рыночных условиях особую актуальность приобретают вопросы изучения имеющихся и поиск потенциальных рынков сбыта, как внутри страны, так и за рубежом, организации эффективной системы сбыта готовой продукции.

• Слабая вовлеченность крупных предприятий в сложившуюся систему вертикально-интегрированных структур. Интегрированные бизнес-группы имеют большие возможности аккумулировать финансовые потоки, необходимые для инноваций, и способны брать на себя технологические и финансовые риски создания нововведений.

• Неразвитость системы долгосрочного кредитования, отсутствие венчурных структур. Банковский сектор не достаточно активно работает с реальным сектором экономики по реализации долгосрочных инновационных проектов.

• Проблемы инновационного развития: низкая инновационная активность промышленных предприятий; слабое использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы; отсутствие эффективных связей между наукой и производством; отсутствие эффективных инновационных проектов для предложения инвесторам. Доля инновационно-активных предприятий колеблется в пределах 10-13 %. В регионе не сформирована эффективная правовая база поддержки инновационной деятельности, что не стимулирует инновационную инициативу, практически отсутствует инновационная инфраструктура.

• Низкая конкурентоспособность, незначительный экспорт продукции производственных отраслей (не более 6 процентов).

• Слабо развитая внутриобластная кооперация предприятий с целью создания современных высокорентабельных специализированных производств. Объем поставок комплектующих изделий в рамках внутриобластной кооперации составляет менее 1 процента от общего объема промышленного производства.

• Отсутствие запасов углеводородного сырья. Потенциал развития может быть реализован преимущественно за счет обрабатывающих производств.

Внешними факторами (возможности и риски) инновационной трансформации хозяйственной системы региона являются: дальнейшее развитие конкуренции и повышение роли глобальных экономических отношений; усиление социальной направленности политики государства; реформирование нормативно-правовой базы и системы административного управления⁸⁰.

Современное состояние хозяйственной системы области ориентирует на решение двух комплексов экономических проблем: внешних по отношению к региону (возможности и угрозы) и внутренних (сильные и слабые стороны).

Проведенный в ходе настоящего исследования анализ позволил выявить факторы внешней среды, в большей степени влияющие на развитие экономики Владимирской области. Среди сдерживающих факторов наиболее значимым является энергодефицитность области (до 70% электроэнергии поступает в региона из-за его пределов). В этой связи экономический рост в регионе невозможен без решения на федеральном уровне проблемы энергоснабжения. Существует большая зависимость развития области и от процессов, происходящих в соседних регионах – от поставок сырья, комплектующих, грузов, финансовых ресурсов, наконец, от национальных социально-политических процессов.

Усиливается влияние ближайших мегаполисов. Соседствуя с динамично развивающимися регионами, область вынуждена конкурировать с ними за трудовые ресурсы, рынки сбыта и инвестиции. Высокие заработная плата и бюджетная обеспеченность, сложившиеся в Москве и Московской области, оказывают ценовое давление на отраслевые рынки Владимирской области.

Остро, как и везде, стоит проблема интеграции региона в мировую экономику. Не случайно, на областном уровне сформирован и утвержден Губернатором области План мероприятий по адаптации экономики к условиям, определяемым вступлением в ВТО, реализация которых направлена на повышение конкурентоспособности региона.

К возможностям внешней среды, благодаря которым область может более полно реализовать имеющийся потенциал, повысить конкурентоспособность, можно отнести следующие.

- Глобализация экономики. Усиление взаимосвязей экономики региона с другими странами мира, интернационализация производства и капитала дает возможность выйти на мировые рынки и повысить конкурентоспособность экономики региона в целом;

- Укрепление экономики Российской Федерации, сопровождающееся быстрым ростом потребления и усилением инвестиционной активности в таких секторах, как: металлургия, транспортное и электромашиностроение, ядерная энергетика, оборонно-промышленный комплекс, автомобилестроение, что содействует оживлению предприятий традиционной экономики;

- Благоприятная макроэкономическая обстановка в стране, создающая возможность устойчивого развития реального сектора экономики;

- Близость Московского мегаполиса. Вынос промышленных производств за пределы г. Москвы, перегруженность мегаполиса создает возможность развития и смещения во Владимирскую область ряда производств и сферы услуг;

- Выгодное географическое положение. Возможность создания межрегиональных кластеров и вертикальных интегрированных структур по выпуску уникальной конкурентоспособной продукции. Перспективно формирование и развитие внешних связей с другими регионами и странами СНГ и ЕС.

- Развитие инфраструктуры. Влияние этого фактора в обозримой перспективе будет, несомненно, увеличиваться практически по всем секторам хозяйственной системы;

- Перспективы получения внешних субсидий и субвенций на развитие экономики, в том числе средств федерального бюджета через участие в федеральных целевых программах. В настоящее время предприятия области участвуют в ФЦП: "Национальная технологическая база", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса", “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» и др.;

- Укрепление обороноспособности страны, что позволяет рассчитывать на стабильное размещение государственного оборонного заказа на предприятиях ОПК области и их дальнейшее развитие;

- Вступление России в ВТО создает возможности для ускоренного развития экспортоориентированных производств с высокой добавленной стоимостью; возможности выхода на ряд зарубежных рынков, заимствования и внедрения инновационных технологий, предполагающих резкое сокращение использования трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

В тоже время имеются и потенциальные риски. К числу возможных угроз внешней среды, способных оказать негативное воздействие и стать сдерживающими факторами развития экономики, можно отнести:

- Отсутствие чёткой региональной политики государства в инновационном сфере не позволяет последовательно осуществлять стратегию регионального инновационного развития. На уровне федерации не принят ни один закон прямого действия относительно реализации инновационной политики, имеются только косвенные;

- Тенденция к объединению субъектов Российской Федерации создает угрозу существования Владимирской области как самостоятельного объекта управления территорией;

- Конкуренция с динамично развивающимися регионами в отношении привлечения трудовых ресурсов и развития рынков сбыта. Экономический прогресс в соседних регионах в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может негативно отразиться на трудообеспечении хозяйственного комплекса области. Неудовлетворенность условиями и оплатой труда вынуждает часть населения области уезжать на заработки в другие области, что создает дополнительную напряженность на рынке труда. Специальные обследования показывают, что около 8-10% трудоспособного населения области (70 тысяч человек) работают в близлежащих регионах и, в первую очередь, в Москве и Московской области, где заработная плата выше в 3-4 раза даже для неквалифицированных работников. В Киржачском районе каждый четвертый, а в округе Александрове и Петушинском районе каждый пятый трудоспособный житель выезжает на работу за пределы области;

- Высокий уровень инвестиционной привлекательности близлежащих регионов, использующих более широкие возможности установления партнерских отношений с бизнесом. Совершенствование нормативной базы соседних регионов в части расширения круга преференций, устранение административных барьеров создает угрозу снижения интенсивности поступления инвестиционных предложений по размещению производств на территории региона;

- Рост цен на энергоносители. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий, в том числе в части необоснованно высокой стоимости обеспечения доступа к источникам энергообеспечения (плата за присоединенные мощности). Рост цен на топливно-энергетические ресурсы снижает конкурентоспособность продукции, выпускаемой в регионе;

- Рост затрат на поддержание окружающей среды. Расчеты показывают, что для сохранения среды обитания в существующем виде, при заданных темпах развития экономики потребуется семикратное увеличение финансирования природоохранных мероприятий в расчете на единицу ВРП. Необходимы последовательные усилия по изысканию источников финансирования затрат на сокращение вредных выбросов в окружающую среду, утилизацию отходов и очистку сточных вод;

- Возрастание конкурентного давления и появление новых конкурентов в связи с вступлением России в ВТО может существенно снизить конкурентоспособность большинства предприятий "традиционной экономики";

- Недружественное поглощение предприятий, целью которого является устранение с рынка конкурирующих предприятий, а также извлечение прибыли от дальнейшей перепродажи высоколиквидных активов;

- Существующая система статистического учета затрудняет проведение объективной оценки реального положения дел в экономике региона. Специалисты в сфере разработки управленческих решений определяют прямую зависимость между неопределенностью проблемной ситуации и рисками, которые возникают в процессе реализации разработанных решений (чем выше неопределенность, тем выше риски)⁸¹. Наличие достоверной информации и ее своевременная передача являются важнейшими предпосылками обеспечения эффективного управления⁸²;

- Неконтролируемая скупка земель сельскохозяйственного назначения с целью дальнейшей перепродажи влечет удорожание затрат при размещении новых инновационных производств.

- Возможные отрицательные последствия некоторых решений, принимаемых на федеральном уровне (например, увеличение ввозных пошлин по отдельным видам продукции, квотирование иностранной рабочей силы и т.п.);

- Несовершенство механизма государственной поддержки внедрения инноваций. Существующая система налогообложения не стимулирует инновационное развитие. Несовершенство федерального законодательства в инновационной сфере ограничивает полномочия органов госвласти субъекта Российской Федерации по поддержке данного сектора экономики.

Анализ степени влияния выявленных угроз и возможностей, сильных и слабых сторон с использованием метода экспертных оценок позволил выделить наиболее значимые факторы по каждому из разделов. Основываясь на этом выборе, были составлены матрицы решений по инновационному обновлению хозяйственной системы региона.

Анализ решений и первоочередность их выполнения позволил обосновать цель, задачи и направления стратегии инновационной трансформации хозяйственной системы Владимирской области.

Комплексный инновационный сценарий развития региона позволит в долгосрочной перспективе максимально использовать все его сильные стороны и возможности, минимизировать потенциальные риски усиления межрегиональных связей и глобализации экономики. В то же время инновационный сценарий требует целевого инвестирования в наиболее перспективные и наукоёмкие производства, способные за короткий срок перейти на выпуск продукции мирового уровня и стать базой для развития смежных отраслей реального сектора экономики области.