3. Конфедерация (от лат. Confederatio – сообщество, объединение) – это государ-

ственно-правовое объединение ради достижения определенных ограниченных целей в пре-

делах известного исторического периода (оборона страны, внешняя торговля, таможенная

политика и т. д.). Каждое из входящих в конфедерацию государств сохраняет свой сувере-

нитет. Единая территория и единое гражданство в конфедерации отсутствуют, в предмет ее

ведения входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной, таможенной

политики), а бюджет состоит из добровольных взносов членов конфедерации. Каждый из

субъектов конфедерации имеет право свободного выхода в любой момент по принятой ранее

процедуре.

Следует отметить, что конфедерация – это очень непрочное объединение, носящее, как

правило, временный, переходный характер. Она со временем либо распадается, либо пре-

образуется в федерацию. При этом следует иметь в виду, что формальное наименование

страны конфедерацией не означает, что страна действительно является таковой. Так, Швей-

царская Конфедерация на самом деле является федерацией.

Конфедерациями являлись: США в 1775–1787 гг., Конфедерация южных штатов во

время Гражданской войны в 1861–1865 гг., Европейский союз в настоящее время.

Другие формы государственного устройства – сообщество, содружество, ассоциация

– являются еще более аморфными образованиями, чем конфедерация. Как правило, созда-

ются ради достижения каких-то строго определенных целей (культурных, экономических и

т. д.) и носят переходный характер, характеризуются еще меньшим характером единства.

Примерами объединений последнего типа могут быть названы Британское Содруже-

ство (цель – культурное сотрудничество, языковая общность), ЕЭС на первом этапе суще-

ствования (цель – выровнять уровень экономического развития), СНГ (цель – обеспечение

топливом, экономическая интеграция).

Форма политического режима. В узком смысле – это совокупность приемов и спо-

собов осуществления власти. В широком смысле – это уровень гарантированности прав и

свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм

политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам госу-

дарственной и общественной жизни.

Среди форм политического режима различают демократический и антидемократиче-

ский режимы.

Демократический режим предполагает широкий круг реально обеспеченных прав и

свобод человека, защищенность личности от произвола и беззакония, осуществление дея-

тельности государства только на основе и в рамках закона. Народовластие при нем носит не

формальный, а реальный характер.

Антидемократические режимы либо открыто отвергают демократические принципы

управления, либо заменяют их имитацией, «управляемой» демократией. Политические

права и свободы при антидемократическом режиме сводятся к минимуму или вообще не

соблюдаются. Власть реализует свои функции через подавление личности, установление

диктатуры одного класса, группы или партии. Как правило, это дополняется идеологиче-

скими ограничениями или установлением единой общеобязательной идеологии. В прошлом

это сопровождалось и резким расслоением населения по сословным, кастовым и др. при-

знакам. агрессивная внешняя политика и т. д.

К видам недемократических режимов относятся: деспотия, характерная для восточ-

ных государств, при которой абсолютная власть монарха основана на произволе, бесправии

населения; тирания – режим, в некотором смысле напоминающий деспотию, но тиран полу-

чает власть не по наследству, а в результате государственного переворота (Древняя Греция,

Древний Рим); авторитаризм – значительная и тоталитаризм – абсолютная власть госу-

дарства над всеми сторонами жизни общества. Два последних вида подробно рассмотрены

в разделе о типологии государств.

Политический режим придает форме государства строго индивидуализированный

характер.

Между формами государства существует определенная взаимосвязь, не всегда одно-

значная. Так, республиканская форма правления часто «тяготеет» к федеративной форме

государственного устройства и демократическому режиму, монархическим формам правле-

ния более свойственны унитарные формы государственного устройства и антидемократи-

ческие политические режимы. Существуют и примеры иного рода. Скажем, современная

Великобритания, будучи по форме правления монархией, по типу политического режима

является вполне демократической страной, а в СССР сталинской эпохи, который согласно

Конституции 1936 года был республиканским и федеративным государством, на практике

господствовал тоталитарный политический режим.