Государство

Теория государства

Понятие и признаки государства

Дать определение понятию «государство» достаточно сложно. В настоящее время этим

термином чаще всего определяют политическую организацию общества. Эта организация

обеспечивает единство и целостность социума, посредством аппарата управления и пода-

вления осуществляет публичную власть, гарантирует права и свободы граждан, поддержи-

вает законность и правопорядок. Принятые в государстве правовые акты действуют на всей

территории и обязательны для всего его населения.

Феномен государства может рассматриваться с различных позиций – философских,

исторических, социологических, географических. Наиболее распространенным является

юридический подход, позволяющий выделить наиболее сущностные признаки государства.

К числу общепризнанных признаков государства относятся:

1. Наличие определенной территории с естественными или искусственными грани-

цами, отделяющими ее от иных образований (не обязательно государств).

2. Деление населения не по родовому, а по территориальному принципу.

3. Наличие государственного суверенитета, т. е. независимость государственной вла-

сти от иной власти (политической, идеологической и т. д.) внутри страны (монопольное

исключительное право на законодательство, управление и юрисдикцию в пределах госу-

дарственной территории) и вне ее (самостоятельность в вопросах внешней политики, недо-

пустимость вмешательства во внутренние дела извне, кроме случаев, предусмотренных

международным правом).

4. Наличие аппарата управления, отделенного от основной массы населения.

5. Наличие хотя бы примитивной налоговой системы. При этом под налогом пони-

мают особый вид платежа в натуральной или денежной форме, взимаемый принудительно,

на постоянной основе, в строго определенном размере (в этом главное отличие налога от

дани, конфискации по приговору суда или контрибуции) и идущий на общегосударственные,

а не личные нужды.

6. Наличие правовой системы, т. е. совокупности правил поведения в устной или

письменной форме, которым государственная власть придала общеобязательный характер,

а также аппарата правотворчества и типичной для данного общества правоприменительной

практики.

7. Наличие армии и правоохранительных органов, обеспечивающих защиту от нападе-

ний извне и стабильность внутри страны.

Функции государства

В современной науке существует множество подходов к определению понятия «функ-

ции государства». Наиболее распространенным является следующее: функции государства

– это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назна-

чение государственного управления обществом.

В зависимости от специфики общественных отношений, функции государства делят

на две части: внутренние и внешние.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства, харак-

теризующие его внутреннюю политику. Они распадаются на охранительные и регулятив-

ные. Охранительные направлены на охрану правопорядка, защиту граждан от посягательств

на их жизнь, здоровье и имущество, обеспечение прав и свобод человека и т. д. Регу-

лятивные касаются экономической сферы (установление правовых основ экономической

деятельности, общественного производства и т. д.), социальной сферы (оказание помощи

нуждающимся, финансирование здравоохранения, просвещения и развитие фундаменталь-

ной науки) и сферы финансового контроля (выявление и учет доходов населения, направле-

ние налогов в государственный бюджет).

Внешние функции состоят в обороне страны от внешнего нападения других стран,

международном (дипломатическом) сотрудничестве, внешнеэкономической деятельности

государства, участии в международном разделении труда.

В совокупности функции государства представляют собой цельную, взаимосвязанную

деятельность системы государственных органов, которая должна быть направлена на созда-

ние условий для гармоничного развития отдельной личности и общества в целом.

Теории происхождения государства

В разные эпохи ученые по-разному пытались ответить на вопросы о возникновении

государства и государственной власти, причинах возникновения и предназначении государ-

ства. Ответы на эти вопросы формулировались в рамках самых разнообразных теорий, зави-

сящих как от уровня развития научной мысли, так и от действия тех или иных факторов,

влиявших в разное время на формирование государственных институтов.

В настоящее время существует множество теорий, по-разному истолковывающих при-

чины возникновения государства, сущность государственной власти, ее цели, задачи и т. п.

Во многом это объясняется, с одной стороны, сложностью и многогранностью самого госу-

дарства как общественного и политического явления, с другой – наличием в обществе раз-

личных мировоззрений, взглядов и суждений различных групп, слоев, наций и других соци-

альных общностей.

К основным теориям происхождения государства могут быть отнесены следующие:

Теологическая (божественная) теория. На протяжении всей истории существова-

ния человечества особая роль в вопросе о происхождении государства отводилась религии.

Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи божественного происхождения

государства. Но особенно широкое распространение данные идеи получили в средневеко-

вой Европе, в период полного господства католичества в духовной жизни общества. Основ-

ными представителями это теории были: Аврелий Августин (354–430 гг.) и Фома Аквинский

(1223–1274 гг.). Есть сторонники этой теории и среди современных мусульманских теоло-

гов, и представителей католической церкви (неотомист Ж. Маритен).

Эта теория, объясняющая происхождение государства божественным промыслом, не

раскрывает конкретных путей и способов реализации божественной воли. Она скорее отста-

ивает идею незыблемости, вечности государства, необходимости подчинения государствен-

ной воле как власти от Бога. В Средние века это дополнялось требованием зависимости

самого государства от божественной воли (что в реальности выражалось в стремлении

поставить светскую власть под контроль церкви).

Появление теологической теории на определенном этапе развития человеческого

общества было обусловлено конкретными историческими фактами. Первые государства по

определению принимали религиозные формы, ибо представляли собой правление жрецов.

«Божественное» право придавало государственной власти авторитет, а решениям государ-

ства – общеобязательность.

Патриархальная теория, как и теологическая, возникла в глубокой древности. Ее

основоположниками принято считать Конфуция (около 551 до н. э. – 479 до н. э.) и Ари-

стотеля (384–322 г. до н. э.). Государство, по мнению этих мыслителей, являясь продуктом

естественного развития, возникает в результате появления и разрастания семьи. Из несколь-

ких семей складывается род или селение, а из селений или родов образуется государство.

Соответственно власть отца, как главы семьи, постепенно распространяется на род, затем

на государство.

Несмотря на то, что основные положения патриархальной теории не нашли научного

подтверждения, взгляды на монарха как на «отца народа» (на Руси – «царя-батюшку») сохра-

няли свою популярность достаточно долго. Во второй половине XIX в. теорию, близкую к

патриархальной, разделял представитель либерального народничества Н.К. Михайловский

(1842–1904).

Органическая теория состоит в отождествлении биологического и социального

начал в развитии общества, в приравнивании государства к живому организму и приписы-

вании ему самостоятельной воли и сознания. Идеи сопоставимости государства с челове-

ческим организмом развивались еще в трудах Платона (429–347 гг. до н. э.). Наибольшее

развитие они, а вместе с ними и органическая теория, получили в трудах английского фило-

софа Г. Спенсера (1820–1923). В настоящее время органическая теория не пользуется попу-

лярностью, но ее отдельные положения вошли в состав реакционной расовой теории, кото-

рая в качестве основных предпосылок возникновения и развития государства рассматривает

деление общества по расовому признаку – на «высшие» расы, призванные господствовать,

и «низшие», которые самой природой призваны находиться в подчинении у «высших» рас.

Последняя теория использовалась в качестве идеологического обоснования и оправдания

колониальной экспансии.

Достаточно известной в юридическом мире является психологическая теория, наи-

более емко сформулированная в трудах французского правоведа и социолога Г. Тарда (1843–