63. Антитрестовское законодательство сша. «Новый курс» ф. Рузвельта

Антитрестовское законодательство – это сложная и разветвленная сеть законов и правовых норм, направленных на достижение успешного функционирования рынка и регулирование конкуренции между фирмами.

Образцом для антимонопольного законодательства многих стран послужили акты антитрестовского законодательства США: Закон Шермана, закон Клейтона и постановление Федеральной комиссии США по торговле.

Закон Шермана от 1890 г. составляет ядро антитрестовской политики в экономической жизни США. Согласно ему вне закона объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами».

Органы федерального правительства, контролировавшие исполнение закона Шермана преуспели в реализации антимонопольных программ, например, им удалось демонополизировать и разукрупнить «Стандарт Ойл» и «Америкен Тобакко» в 1911 г.

Однако закон Шермана имел ряд упущений: в этом законодательном акте ничего не говорилось о статусе монополий, образованных путем слияния. Кроме того, многие виды деятельности, ограничивавшие конкуренцию на свободном рынке, трактовались здесь расплывчато и двусмысленно.

Поэтому в 1914 г. был принят закон Клейтона, основные положения которого гласили:

1) запрещались практически все формы дискриминации в ценовой политике;

2) накладывались ограничения на реализацию товаров с принудительным ассортиментом;

3) запрещалось слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия уменьшали конкурентную борьбу;

4) запрещалось совмещение должностей в советах директоров различных фирм.

Одновременно с законом Клейтона Конгресс США ратифицировал постановление Федеральной комиссии США по торговле, которое дополняло закон Клейтона. Этот законодательный акт был направлен на защиту интересов потребителя, запрещение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение, а также предотвращение нечестных методов конкуренции. Этот акт давал Федеральной комиссии США по торговле, вновь созданному и независимому органу, полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений в области антимонопольного законодательства.

С 1914 г. к закону Клейтона было принято две поправки: закон Робинсона-Патмана (1936 г.), усиливший меры борьбы с дискриминацией в области ценовой политики, и закон Селлера (1950 г), еще более жестким образом регламентировавший практику слияния монополий.

Ответом Америки на кризис 1929-1933 гг. был «новый курс» президента Франклина Делано Рузвельта (1882-1945), которого американцы до сего дня считают самым значительным политиком в своей истории. При Рузвельте, который четыре раза избирался на пост президента с 1932 г., США радикально переменились.

Реформы «нового курса» Рузвельта, проведённые в кейнсианском духе, положили конец эре либеральной классической экономики. До Ф. Рузвельта США были классической страной либерализма, где без­раздельно царил свободный рынок, а государство выступало «ноч­ным сторожем» (это словосочетание обычно употребляется для обо­значения минимальной роли государства в экономике). Рузвельт смог обратить мощь современного государства на спасение капитализма.

Самые радикальные программы «нового курса» встречались бизнесом и Конгрессом США прохладно и вскоре были отменены Верховным судом. Однако это не помешало Рузвельту добиться по­ставленных целей.

Социальные реформы

Самым существенным итогом перемен являлось внедрение начал социаль­ного законодательства в стране: пенсии, пособия безработным, ор­ганизация общественных работ, молодёжная политика. По закону 1935 г. предприниматели обязаны были признать профсоюзные ор­ганизации и заключить с ними коллективный договор. Государство также взяло на себя некоторые регулирующие функции в управле­нии экономикой и финансами.

Экономические реформы

К мерам в области экономики отно­сится создание Национальной администрации восстановления про­мышленности (НИРА). В соответствии с решением НИРА был при­нят «Кодекс честной конкуренции», по которому устанавливались монопольные цены, определялись условия торгового кредита, объ­ём продукции, распределялись рынки сбыта. Основное назначение Кодекса заключалось в запрещении продавать товары ниже установ­ленных цен. Материал с сайта http://wikiwhat.ru

Самой успешной оказалась программа помощи ферме­рам. Была учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Эта организация регулировала цены на сельскохо­зяйственную продукцию, устанавливала объём производства, под­держивала сокращение фермерских посевных площадей.

Для аграрного сектора были выделены средства на исследова­тельские работы и просвещение фермеров, техническую помощь, поощрялись инвестиции, проводилась электрификация сельских районов, фермерам выдавались государственные кредиты. В ре­зультате этих мер рост сельского хозяйства в годы «нового курса» составил 5 % в год.