56. Германская государственность в первой половине XIX века. Падение Священной Римской империи (1806 г.) и создание Германского союза

К началу XIX в. Германия все еще оставалась – хотя и номинально – «Священной

римской империей германской нации», имевшей в своем составе более 300 государств.

Большинство их было малочисленным по населению и небольшим по территории. Среди

германских княжеств особенно выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и

Австрия.

Все эти государства были в номинальном подчинении императора и имперского

сейма, но на практике обладали полной независимостью. Дворянство находилось в ленной

зависимости от князей или от императора; городское население состояло из так называе-

мых патрицианских семей, заправлявших в городских представительных учреждениях;

городских бюргеров; подмастерьев и учеников, зависимых от цеховой системы.

Крестьяне были по большей части крепостными. По сравнению с Англией и Фран-

цией Германия находилась на крайней ступени экономической и социальной отсталости.

Для преодоления этого состояния необходимо было объединение страны.

Первой попыткой реорганизации разрозненной империи стал т.н. «Рейнский союз»,

созданный в 1806 г. и находившейся под протекторатом Наполеона. В него вошли 16

рейнских государств. Здесь было ликвидировано крепостное право, упорядочена админи-

страция, отменены феодальные привилегии, введен Гражданский кодекс Франции.

После поражения Наполеона Венский конгресс, созванный в 1815 г., постановил

учредить новый Германский союз. В его состав вошли 34 монархии – королевства, княже-

ства, герцогства и 4 вольных города (Франкфурт, Гамбург, Бремен и Любен).

Верховным органом власти германского союза считался Союзный сейм, состояв-

ший из представителей отдельных государств. Органов, которые обеспечивали бы реаль-

ное исполнение принятых сеймом решений, не было создано. Таким образом, политиче-

ская раздробленность германских государств была сохранена. Между членами союза и

даже внутри отдельных государств, его составлявших, сохранились многочисленные та-

моженные преграды, задерживавшие экономическое развитие Германии.

Новый этап в борьбе за объединение Германии связан с усилением Пруссии, кото-

рая претендует на роль объединительной силы – вместо Австрии. Выдвижению Пруссии

способствовала ее промышленная мощь, увеличивающаяся с каждым годом. Внутренние

таможенные преграды были уничтожены в Пруссии в 1818 г. Ей удалось заключить дого-

воры о единстве таможенной политики с Баварией, Саксонией и некоторыми другими го-

сударствами и образовать в 1833 г. «Таможенный союз». Таможенным трактатом 1833 г.

была установлена беспрепятственная транспортировка товаров между членами союза,

единство их таможенной политики по отношению к другим государствам и создан единый

руководящий орган – Совет уполномоченных. В таможенный союз вошли 18 государств

из 38.

57. Франкфуртская конституция 1849 г. Конституция пруссии 1850 г

В условиях революции, произошедшей в ряде европейских государств в 1848 г., во Франкфурте-наМайне собралось общегерманское Национальное собрание, принявшее в 1849 г. Конституцию Германской империи. Предполагалось на новой основе преобразовать Германский союз, созданный еще в 1815 г.: создать единую дипломатическую службу и проводить единую внешнюю и военную политику, сформировать единое экономическое и правовое пространство, ввести единое имперское гражданство. Таким образом, конфедеративный Германский союз должен был быть преобразован в федеративную Германскую империю.

Имперский парламент – рейхстаг – должен был состоять из двух палат: палаты государств и палаты народов. Главой государства становился император. Специальный раздел Конституции был посвящен перечню «основных прав германского народа».

Однако Конституция 1849 г. осталась на бумаге Прусский король, которому была предложена корона германского императора, отверг Конституцию Германской империи, принятую во Франкфурте-на-Майне в 1849 г., посчитав ее происхождение незаконным Он утверждал, что любая общегерманская конституция может быть только октроированной (дарованной монархом).

Как дань буржуазной революции 1848 г. в Конституции Пруссии 1850 г. декларируются права и свободы человека, перечень которых был более обширным, чем в прежних прусских конституциях: равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ, доступность всех общественных должностей, личная свобода, неприкосновенность частной собственности, жилища, свободы слова, собраний, союзов, науки и преподавания и пр. На практике эти права значительно урезались.

Закреплялась всеобщая воинская повинность, командование армией возлагалось на короля Пруссии Он же назначал правительство (возглавляемое министром-президентом Пруссии), высших должностных лиц королевства, объявлял войну и мир, заключал договор, делил законодательные полномочия с палатами ландтага (парламента королевства), который мог распустить.

Только прусский ландтаг мог решать такие финансовые вопросы, как утверждение годового бюджета страны и установление налогов и податей.

Верхняя палата ландтага («палата господ») формировалась королем.

Нижняя палата избиралась населением, по специфической системе. Избиратели делились на три курии по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждая курия в целом платила третью часть общей суммы налогов и выбирала третью часть выборщиков, которые, в свою очередь, выбирали депутатов нижней палаты ландтага. В итоге, в первую курию входило 3 % избирателей, а в третью – 70 % населения.

58. Объединение Германии. Конституция Германской империи 1871 года.

18 января 1871 г. Северогерманский союз, состоявший из 22 немецких государств под председательством прусского короля, был преобразован в Германскую империю. Король Пруссии был провозглашен императором Вильгельмом I. В марте 1871 г. начал свою работу первый германский рейхстаг, а 14 апреля он принял Конституцию нового государственного образования.

В основу Конституции Германской империи 1871 г. была положена Конституция Северогерманского союза. Империя создавалась на федеративных принципах, но в сочетании с элементами унитарного государства. Конституция указывала, что «имперские законы имеют преимущество перед законами земельными». В компетенции федерации находились вопросы гражданства, таможни и торговли, финансовая система и налоги, железные дороги, водные и сухопутные пути сообщения, почта и телеграф, армия и флот. Общее законодательство в гражданском праве, уголовном праве и судопроизводство также были отнесены к прерогативам империи. С помощью имперского законодательства допускалось улаживание конституционных конфликтов между субъектами Союза.

Представительство государств, вошедших в состав Союза, обеспечивалось в Союзном совете (бундесрате).

Президентство в Союзе принадлежало королю Пруссии, который получал титул германского императора. Он представлял империю в международных делах, включая право на заключение международных союзов и соглашений, право объявлять войну и заключать мир; получал возможность контролировать представительные органы, обладал правом созыва, отсрочивания и закрытия Союзного совета и рейхстага; имел законодательные полномочия и право надзора за исполнением законов; издавал имеющие силу закона постановления и распоряжения; мог объявлять военное положение на любой территории империи; как глава исполнительной власти назначал и увольнял имперских должностных лиц.

Важное место в государственном механизме Германии занял канцлер.

Законодательными органами являлись бундесрат (Союзный совет) и рейхстаг. Бундесрат занял положение верхней палаты парламента: он имел право издавать административные распоряжения во исполнение законодательства, обладал правом конституционного контроля. Рейхстаг – нижняя палата – был органом общенационального представительства, но его компетенция ограничивалась правом бундесрата и императора не утверждать решения рейхстага.