11. Гарантії незалежності судців Конституційного Суду України та підстави припинення їх повноважень.

Стаття 27. ЗУ «Про Конституційний Суд України» →Незалежність суддів Конституційного Суду України

Судді Конституційного Суду України при здійсненні своїх повноважень є незалежними і підкоряються лише Конституції України та керуються цим Законом, іншими законами України, крім тих законів або їх окремих положень, що є предметом розгляду Конституційного Суду України.

Як відомо, незалежність є од- нією з основних засад діяльності судової влади в Україні. Згідно зі ст. 149 Конституції України на суддів КСУ поширюються гарантії не- залежності та недоторканності, підстави щодо звільнення з посади, передбачені ст. 126 Конституції, та вимоги щодо несумісності, визна- чені в ч. 2 ст. 127 Конституції України. Також відповідні положення містяться у статтях 27–29 Закону.

У науковій літературі суддівська незалежність розглядається у двох аспектах: зовнішня і внутрішня незалежність.

Зовнішня (об’єктивна) незалежність суддів КСУ знаходить свій вияв у таких положеннях:

1) незалежність і недоторканність суддів КСУ гарантуються Консти- туцією і законами України (ч. 1 ст. 126 Конституції України, ст. 27 За- кону). Даючи офіційне тлумачення ст. 126 Конституції, КСУ у своєму Рішенні від 01.12.2004 р. у справі про незалежність суддів як складову їхнього статусу зазначив, що незалежність суддів забезпечується особ- ливим порядком їх призначення на посаду та звільнення з посади; за- бороною будь-якого впливу на суддів; захистом професійних інтересів; забезпеченням державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей; гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх прав і соціального захисту; притягненням до юри- дичної відповідальності винних осіб за неповагу до суддів і суду; суд- дівським самоврядуванням. З огляду на те, що ст. 149 Конституції по- ширила дію ст. 126 Конституції на суддів КСУ, ці гарантії суддівської незалежності поширюються й на них. У зазначеному Рішенні КСУ під- креслюється, що недоторканність не є особистим привілеєм, а має публічно-правове призначення — забезпечити здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом;

2) суддя КСУ не може бути затриманий чи заарештований без зго- ди Верховної Ради України до винесення обвинувального вироку судом (ч. 3 ст. 126 Конституції України, ч. 2 ст. 28 Закону);

3) вплив на суддів у будь-який спосіб заборонений (ч. 2 ст. 126 Кон- ституції України). Як розтлумачив КСУ у Рішенні від 01.12.2004 р., це положення слід розуміти як заборону щодо суддів будь-яких дій неза- лежно від форми їх прояву з боку державних органів, установ та орга- нізацій, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, фізичних та юридичних осіб з метою перешкодити виконанню суддями професійних обов’язків або схилити їх до винесення неправо- судного рішення тощо. На жаль, щодо суддів КСУ цей принцип іноді порушується. Так, у своїй офіційній заяві, поширеній 10.05.2007 р., КСУ зазначив, що «багатоденні мітинги, демонстрації, пікети біля стін Суду, загроза застосування насилля до суддів та їхніх родин, незаконний збір і поширення інформації, що стосується їх особистого життя, професій- ної діяльності, спроби дискредитації та інший негативний вплив на КСУ вкрай ускладнили здійснення ним своїх повноважень».

Незалежність судді КСУ означає неприпустимість будь-якого впли- ву на нього не лише ззовні, а ще й зі складу КСУ — з боку його Голо- ви та інших суддів. Саме тому в ч. 3 ст. 28 Закону встановлено, що судді КСУ не несуть юридичної відповідальності за результати голо- сування або висловлення у КСУ та в його колегіях, за винятком відпо- відальності за образу чи наклеп, при розгляді справ, прийнятті рішень та дачі висновків КСУ;

4) фінансування КСУ передбачається в Державному бюджеті Укра- їни окремим рядком (ч. 1 ст. 31 Закону). Судді КСУ одержують заро- бітну плату та користуються іншими видами матеріального забезпе- чення, встановленими Законом про статус суддів ст. 29 Закону. У разі коли повноваження судді КСУ були припинені у зв’язку із закінченням строку повноважень або неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоров’я, за ним зберігається до виходу на пенсію за віком 80 % грошового утримання та інші види матеріального забезпечення, якими користуються судді КСУ.

Питання побутового і соціального обслуговування суддів КСУ регулюються Постановою КМУ від 08.11.1996 р. «Про забезпечення діяльності КСУ».

Внутрішня суддівська незалежність означає, що Суддя КСУ має висловлювати лише свою думку, а його позиція повинна бути суто правовою. Він має керуватися лише власною правосвідомістю і бути вільним від будь-яких політичних уподобань під час розгляду справи. Одним із проявів внутрішньої суддівської незалежності є право судді КСУ на окрему думку, передбачене ст. 64 Закону. Окрема думка може розглядатись як противага суддівського конформізму, як важлива пси- хологічна гарантія, що дозволяє «відчути особисту свободу і незалеж- ність, цінність власного рішення і відповідальність за свій вибір».

***

Регламент Конституційного Суду України

Конституційний Суд; Рішення, Регламент від 05.03.1997→

Параграф 60. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у зв'язку із закінченням строку призначення та досягненням шістдесятип'ятирічного віку

     1.Не пізніше ніж за місяць до закінчення строку призначення або досягнення шістдесятип'ятирічного віку суддя Конституційного Суду України подає Голові Конституційного Суду України заяву про звільнення з посади, про що повідомляються Президент України, органи, які призначали цього суддю.

     За поданням Голови Конституційного Суду України Конституційний Суд України приймає рішення про припинення повноважень судді.

     2. Днем досягнення вікової межі суддею Конституційного Суду України вважається останній день місяця, в якому судді виповнилося шістдесят п'ять років.

     Параграф 61. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у зв'язку з неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоров'я

     1. У разі якщо суддя Конституційного Суду України не може виконувати свої повноваження за станом здоров'я, він подає Голові Конституційного Суду України письмову заяву і доданий до неї медичний висновок.

     2. За результатами розгляду заяви судді Конституційного Суду України Конституційний Суд України приймає рішення за наявності підстав про припинення повноважень судді Конституційного Суду України з наступного дня після прийняття рішення.

     Параграф 62. Звільнення з посади судді Конституційного Суду України у разі порушення вимог щодо несумісності

     1. Питання про порушення суддею Конституційного Суду України вимог щодо несумісності розглядається за висновком постійної комісії з питань регламенту та етики Конституційного Суду України на засіданні Конституційного Суду України. У разі підтвердження цього суддю попереджають про необхідність звільнення протягом установленого Конституційним Судом України строку з посади, що визначена як посада за сумісництвом.

     2. За умови якщо суддя Конституційного Суду України не виконав попередження Конституційного Суду України про звільнення з посади за сумісництвом, матеріали щодо нього направляються на розгляд Верховної Ради України у триденний строк від дня закінчення строку попередження.

     Параграф 63. Звільнення з посади судді Конституційного Суду України за порушення присяги

     1. Якщо орган, який призначив суддю Конституційного Суду України, ставить питання про порушення цим суддею присяги, Конституційний Суд України проводить перевірку і за висновком постійної комісії з питань регламенту та етики приймає одне з таких рішень:

     - про наявність підстав для розгляду Верховною Радою України питання про звільнення з посади судді Конституційного Суду України;

     - про відсутність підстав для звільнення з посади судді Конституційного Суду України.

     2. Рішення про наявність або відсутність підстав для звільнення з посади судді Конституційного Суду України приймається, якщо за нього проголосувало не менш як дванадцять суддів Конституційного Суду України.

     3. Інформація про рішення Конституційного Суду України про наявність підстав для звільнення з посади судді Конституційного Суду України направляється на розгляд органу, який призначив суддю Конституційного Суду України, у триденний строк з дня прийняття рішення.

     Параграф 64. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього

     У разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо судді Конституційного Суду України Конституційний Суд України приймає рішення про припинення повноважень судді Конституційного Суду України.

     Параграф 65. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у зв'язку з припиненням його громадянства

     Якщо на засіданні Конституційного Суду України буде підтверджено факт втрати суддею громадянства України, Конституційний Суд України припиняє повноваження судді Конституційного Суду України.

     Параграф 66. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України внаслідок визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим

     За умови набрання законної сили судовим рішенням про визнання судді Конституційного Суду України безвісно відсутнім або оголошення померлим Конституційний Суд України приймає рішення про припинення повноважень судді Конституційного Суду України.  

     Параграф 67. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у разі його смерті

     Повноваження судді Конституційного Суду України припиняються у разі його смерті.

     Параграф 68. Припинення повноважень судді Конституційного Суду України у зв'язку з поданням заяви про відставку або звільнення з посади за власним бажанням

     Письмову заяву про відставку або звільнення з посади за власним бажанням суддя Конституційного Суду України, який не досяг граничного віку перебування на посаді, подає Голові Конституційного Суду України.

     Конституційний Суд України приймає рішення про припинення повноважень судді Конституційного Суду України із зазначених підстав.

     Параграф 69. Процедура розгляду питання про припинення повноважень судді Конституційного Суду України

     1. Голова Конституційного Суду України скликає засідання Конституційного Суду України з питання про припинення повноважень судді Конституційного Суду України:

     - з підстав, передбачених у пунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 частини першої статті 23, частині третій статті 23 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР ), у триденний строк з дня одержання заяви або інформації про наявність цих підстав;

     - з підстав, передбачених у пунктах 4, 5 частини першої статті 23 зазначеного Закону ( 422/96-ВР ), після одержання висновку постійної комісії з питань регламенту та етики Конституційного Суду України про достатність підстав для розгляду питання.

     2. Судді Конституційного Суду України, щодо якого порушено питання про припинення повноважень або звільнення з посади, надається можливість викласти свої пояснення Конституційному Суду України усно або письмово.

     3. У розгляді питання про припинення повноважень або звільнення з посади судді Конституційного Суду України може брати участь його повноважний представник.

     4. Питання про припинення повноважень або звільнення з посади судді Конституційного Суду України вирішується Конституційним Судом України в закритому засіданні.

     Параграф 70. Повідомлення про припинення повноважень судді Конституційного Суду України

     Інформація про припинення повноважень судді Конституційного Суду України направляється Верховній Раді України, Президентові України, з'їзду суддів України у триденний строк з дня прийняття рішення Конституційним Судом України.