- •Ответы к экзамену по конституционному праву россии
- •Конституционное право как отрасль права.
- •Конституционное право как наука и как учебная дисциплина.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, особенности.
- •Нормы конституционного права: понятие, виды, особенности.
- •4 Вида:
- •5.Классификация норм конституционного права
- •6.Понятие и признаки Конституции.
- •7.Виды конституций.
- •8.Источники конституционного права.
- •9.Акты конституционного значения до октября 1917 г.
- •10.Конституционная история России 1918-1988 г. Этапы к развития России.
- •Конституционные реформы 1988-1993 гг.
- •11.Разработка и принятие Конституции рф 1993 г.
- •12.Юридические свойства Конституции рф 1993 г.
- •13.Порядок изменений положений Конституции рф 1993 г.
- •15.Внесение поправок в Конституцию рф 1993 г.
- •16.Внесение изменений в Конституцию рф 1993 г.
- •17.Толкование Конституции рф.
- •18.Форма и структура Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 1. Основное юридическое содержание
- •Раздел 2. Заключение и переходные статьи.
- •19.Политические основы конституционного строя в рф.
- •20.Система органов государственной власти в рф.
- •21.Принцип разделения властей в современной рф.
- •22.Правовой статус политических партий
- •23.Экономические и социальные основы конституционного строя в рф.
- •24.Понятие и принципы гражданства рф.
- •25.Основания и способы приобретения гражданства рф.
- •26.Основания и ограничения выхода из гражданства рф.
- •27. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •28.Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •30.Политические права и свободы человека и гражданина в рф.
- •31 Социально-экономические права и свободы граждан в рф
- •32. Культурные права и свободы человека и гражданина в рф
- •33. Гарантии конституционных прав
- •34. Способы защиты нарушенных прав в рф
- •35. Ограничение конституционных прав и обязанностей в рф
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •37. Компетенция и полномочия Уполномоченного по правам человека
- •38. Конституционные обязанности в рф
- •39. Принципы избирательной системы рф
- •40 Референдум в рф
- •42. Принципы российского федерализма
- •43. Способы изменения субъектного состава рф
- •44. Разделение территории рф на федеральные округа
- •45. Особенности правового статуса республик и автономий в составе рф
- •46. Система органов государственной власти в субъекте рф
- •47 Понятие и правовой статус главы рф
- •2.2. Правовой и конституционный статус Президента Российской Федерации
- •48. Выборы Президента рф
- •49. Прекращение полномочий Президента рф
- •50. Парламент рф: понятие и структура
- •51. Способ формирования Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •52. Способ формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •53. Федеральный законотворческий процесс в рф
- •54. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •55. Правительство рф: способ формирования и состав
- •56. Компетенция Правительства рф
- •57. Отставка Правительства рф
- •59. Статус судей в рф
- •60. Судебная система рф
- •61. Правовой статус Конституционного Суда рф
- •62. Конституционный контроль в рф и субъектах рф
- •Органы конституционного контроля в субъектах рф
- •63. Местное самоуправление в рф
- •64. Надзорная власть в рф
- •65. Конституционно-правовая ответственность
47 Понятие и правовой статус главы рф
Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государствах - это наследственный монарх, в республиках - выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях.
При различных формах правления полномочия главы государства выглядят неодинаково. В одних странах функции главы государства номинальны, в других - они олицетворяют реальную власть. Но при всех условиях глава государства сохраняет определенные полномочия, т. е. высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подотчетны и не подконтрольны. Представительская функция влечет за собой определенные властные полномочия - например, подписывать международные переговоры, назначать своих полномочных представителей в регионах страны[21].
Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей законодательной, исполнительной или судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же основные его функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной.
2.2. Правовой и конституционный статус Президента Российской Федерации
В условиях формирования в Российской Федерации правового государства доминирующее значение приобретает проблема организации государственной власти, ведущее место в системе которой занимает институт Президента Российской Федерации.
Наделение Президента Российской Федерации статусом главы государства было продиктовано логикой построения правовой государственности в России, потребностью существования такого института государственной власти, который обеспечивал бы конституционный порядок, устойчивость и преемственность всего государственного механизма власти.
В российском федеративном многонациональном государстве Президент РФ выступает как один из гарантов, обеспечивающих целостность и единство России. Президент является персонификацией российской государственности.
Современная российская конституционная модель исходит из особого места Президента в государственном механизме и в системе политического властвования, наделяя его большими полномочиями. Объясняется это тем, что Президент РФ не входит ни в одну из существующих ветвей власти. Он является главой государства России как демократического правового государства с республиканской формой правления и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Как глава государства Президент призван консолидировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех разногласий и конфликтов между органами государственной власти, субъектами Федерации, выражая при этом позицию и интересы всей Федерации в целом. В соответствии со своим положением Президент РФ олицетворяет единство многонационального народа, суверенную государственность России.
В советский период как таковой пост Президента отсутствовал, а роль главного связующего звена законодательной деятельности, управления и правовой охраны выполняли непосредственно Политбюро и Секретариат ЦК КПСС, Генеральный секретарь.
В марте 1990 года на Съезде народных депутатов СССР был избран первый и последний Президент СССР М. С. Горбачев. Избирался Президент сроком на 5 лет, но не более двух сроков он мог находиться на этой должности.
Президент СССР был назван в Конституции СССР главой государства, то есть получил более высокий статус, чем имел Председатель Верховного Совета СССР, именовавшийся высшим должностным лицом Советского государства.[22]
Именно Президент СССР представлял страну внутри нее и в международных отношениях. Он был призван обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления. Президент СССР олицетворял единство, суверенитет и целостность государства.
В организационном отношении Президент СССР никому не подчинялся и обладал высшей степенью независимости от других государственных органов. Он был подконтролен Съезду народных депутатов. В случае нарушения Конституции и Законов СССР Президент СССР мог быть смещен со своего поста Съездом. Следует отметить, что данный механизм не был в достаточной мере отработан и защищен дополнительными правами и организационно-политическими гарантиями, что и подтвердили события 19—20 августа 1991 года.
Вслед за избранием Президента СССР в РСФСР также учреждается должность Президента. 17 марта 1991 года состоялся всесоюзный референдум. На референдуме наряду с решением проблемы сохранения Союза ССР ставился вопрос о введении поста Президента РСФСР. Большинство россиян, принявших участие в голосовании, на вопрос "Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента в РСФСР, избираемого всенародным голосованием?" ответили положительно. 24 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР были приняты два закона, имевших огромное значение для утверждения президентуры в России. Это законы РСФСР "О Президенте РСФСР" и "О выборах Президента РСФСР". Примечательно, что закон "О Президенте РСФСР" закрепил статус Президента как высшего должностного лица и главы исполнительной власти.
Одновременно с Президентом РСФСР избирался и вице-президент РСФСР. Кандидатуру вице-президента РСФСР предлагал кандидат в Президенты РСФСР. Вице-президент осуществлял по поручению Президента отдельные его полномочия и заменял Президента в случае его отсутствия.
12 июня 1991 года Президент РСФСР в соответствии с Конституцией 1978 года был избран на пятилетний срок, то есть до 12 июня 1996 года. Выборы Президента РФ 1996 года характеризовали данный институт в контексте российской Конституции 1993 года. 26 марта 2000 года состоялись внеочередные демократические выборы Президента РФ, в которых приняло участие 68,88% зарегистрированных избирателей. Из одиннад- . цати претендентов на этот высокий пост россияне проголосовали уже в первом туре выборов за исполняющего обязанности Президента РФ Путина В. В., набравшего около 53% голосов избирателей.