- •1. Теория государства и права как наука: понятие, структура и основные черты.
- •2. Предмет и объект теории государства и права как науки.
- •3. Функции науки теории государства и права:
- •4. Методология теории государства и права
- •5. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук.
- •6. Общественное устройство и власть догосударственного общества.
- •7. Нормы поведения догосударственного общества.
- •8. Теории происхождения государства.
- •9. Теории происхождение права.
- •10. Понятие и признаки государства.
- •11. Основные и факультативные признаки государства.
- •12. Сущность государства. Классовый и надклассовый подходы к сущности государства. Современные трактовки сущности государства.
- •Существуют два основных подхода к трактовке сущности государства:
- •2) Цивилизационный подход
- •14. Функции государства: понятие и формы осуществления.
- •15. Правовые и неправовые формы осуществления функций государства.
- •16. Классификация функций государства, их виды.
- •17. Понятие и признаки государственной власти.
- •18. Структура государственной власти.
- •19. Формы и методы осуществления государственной власти.
- •20. Государственная власть и государственное управление.
19. Формы и методы осуществления государственной власти.
Формы осуществления государственной власти – внешнее практическое выражение деятельности субъектов государственной власти (органов госвласти, госполитинститутов, организаций, обществ).
Выделяют 2 формы осуществления государственной власти:
1) Правовые формы – деятельность, связанная с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке
Правоустановительные – правотворчество – деятельность субъектов государственной власти по созданию правовых норм, их изменению, отмене
Правоисполнительные – деятельность субъектов государственной власти по реализации предписаний правовых норм
Правоохранительные – деятельность субъектов государственной власти по охране правовых норм от нарушений
Договорная форма (нетрадиционная). В последнее время выдвигается на передний план. Договор должен быть положен в основу правового регулирования, политических и управленческих отношений. Договор – взаимное соглашение граждан, выражающееся в признании и поддержке ими государственной власти. Например, административный договор (не путать с административным актом); договор между общественной организацией и государственным органом
2) Неправовые формы – не требуют полного и строго юридического оформления, не связаны с совершением юридически значимых действий, которые не влекут за собой правовых последствий.
1. Организационная деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того и иного органа. Правом регламентируется общая процедура совершений действий. Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей управленческой деятельности
2. осуществление материально-технических операций – подготовка материалов для издания юридических актов, составление справок, отчетов, ведение делопроизводства
Методы осуществления государственной власти:
К общим традиционным методам осуществления государственной власти относят убеждение и принуждение:
1. Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.
2. Принуждение – это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.
Государственное принуждение бывает правовым и неправовым.
Неправовое может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным.
Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.
Уровень правового «насыщения» государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно: «а) подчинено общим принципам данной правовой системы, б) является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны, в) нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения, г) действует через механизм прав и обязанностей, д) оснащено развитыми процессуальными формами».
Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей – выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.
Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия – проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение – административное задержание, привод, обыск и т.д.; меры защиты – восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.