7. Правовой статус личности в фрг.

Основой закон ФРГ открывается первым разделом, закрепляющим фундаментальные права и свободы человека. Конституционными гарантиями выступают следующие положения: право лиц, чьи права были нарушены, обращаться в суд; невозможность ограничения прав человека иначе чем на основании закона; обязанность государства, его органов нести ответственность за действия своих служащих в случае нарушения ими своих служебных обязанностей в отношении третьих лиц.

Следует обратить внимание на содержательное разграничение в конституционно-правовом регулировании статуса личности: Основной закон различает ≪права немцев≫ и ≪права человека≫. Понятие ≪немец≫ практически означает наличие у лица гражданства ФРГ.

В соответствии со ст. 116 Основного закона немцем является тот, кто имеет немецкое гражданство или был принят на жительство в качестве беженца либо изгнанного лица немецкой национальности, а также в качестве супруга (супруги) или потомка данных лиц. Бывшие граждане Германии, утратившие немецкое гражданство в период с 30 января 1933 г. до 8 мая 1945 г. по политическим, расовым или религиозным причинам, и их потомки подлежат восстановлению в гражданстве по их ходатайству. Они считаются не утратившими гражданство с самого начала, если поселились на постоянное место жительства в Германии после 8 мая 1945 г. и не отказались от данного права.

Закрепляя принцип равноправия и равенства всех перед законом, Основной закон ФРГ в ст. 2—6, 13, 14, 17 провозглашает равные для всех права: на жизнь и физическую неприкосновенность, свободное проявление личности, неприкосновенность жилища и частной собственности, право наследования, свободу совести и вероисповедания, свободу мнения, право на информацию и ее распространение, право на обращение в компетентные учреждения, на охрану здоровья, защиту брака и семьи. В то же время конституционные положения содержат специальные нормы и правила, регламентирующие порядок въезда-выезда, проживания и передвижения иностранцев на германской территории, их взаимоотношения с органами власти и управления. В ряде случаев правообладателями называются только немцы. Так, например, все немцы имеют право на мирные собрания без специальной регистрации или разрешения властей (ст. 8), на создание союзов и обществ, не противоречащих законодательству и конституционному порядку (ст. 9), право свободного передвижения и проживания в пределах страны (ст. 11), право на свободный выбор профессии, места работы или учебы (ст. 12). Избирательными правами Основной закон ФРГ наделяет только немцев. Статья 16 устанавливает, что ни один немец не может быть выдан иностранному государству.

Данный конституционный документ закрепляет стандартный перечень личных и политических прав и свобод. Развивая принципы демократизма, Основной закон устанавливает невозможность привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взглядами. Политические права и свободы преимущественно принадлежат только немцам.

Среди социально-экономических и культурных прав и свобод Основной закон называет право собственности и наследования (ст. 14), при этом допускается возможность отчуждения и обобществления собственности на возмездной основе (ч. 3 ст. 14 и ст. 15). Закрепляется право выбора профессии, места работы и получения образования (ч. 1 ст. 12), свобода искусства, науки, образования, свобода преподавания (ч. 3 ст. 5). Школьное дело находится под контролем государства.

Воинская обязанность возлагается на немцев (ст. 12). Допускается возможность прохождения альтернативной (невоенной) службы, которая получила распространение.