7. Органы местного самоуправления в зарубежных странах.

Местное самоуправление – это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая уполномоченными органами, действующими в рамках закона, под собственную ответственность и в интересах местного населения.

В соответствии с англосаксонской системой для решения местных вопросов в административно-территориальных единицах (графствах в Англии и Уэльсе, областях и округах в Шотландии, графствах, округах, тауншипах в США, Канаде) жителями избирается совет (правление), обычно на 2-4 года. Он состоит из 3-7 членов, в крупных городах – из 35-50 человек. Наряду с советом (правлением) население непосредственно избирает некоторых должностных лиц – мэра, шерифа (в США это в основном начальник полиции), атторнея (поверенного), являющего представителем данной административно-территориальной единицы в суде (избирается только в крупных единицах - графствах), казначея и др.

Романо-германская (континентальная) система местного самоуправления присуща Франции, Италии, Польше, Болгарии и др. В общинах (поселках, городах, объединениях несколько деревень они обычно называются коммунами) существуют только выборные органы местного самоуправления – совет и мэр с одним или несколькими заместителями. Совет и мэр могут избираться населением, но отдельно голосуют за членов совета, отдельно – за мэра.

Иберийская система местного самоуправления существует в Бразилии и во многих испаноговорящих государствах Латинской Америки.

При иберийской системе население административно-территориальных единиц избирает совет и главное должностное лицо данной административной единицы (алькальда, регидора, префекта, мэра), иногда избирается коллегия должностных лиц. Алькальд (префект и др.) одновременно является председателем совета, его исполнительным органом и утверждается правительством (президентом, министром внутренних дел). Он обладает правом контроля за деятельностью совета.

7. Общая характеристика конституции сша.

Конституция США была разработана федеральным Конвентом и принята в 1787 г. Ее целью было создание системы органов государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление прав и свобод граждан. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная — Президенту США, судебная — Верховному суду США. По форме правления США являются президентской республикой, по форме государственного устройства — федерацией. Преамбула Конституции указывает на основные цели американского государства: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы.

Конституция США относится к числу "жестких", так как она изменяется в более сложном порядке, чем обычные законы. Поправки и дополнения к ней могут быть приняты либо 2/3 голосов членов обеих палат Конгресса (обычно так и бывает), либо Конвентом, созываемым по требованию 2/3 законодательных собраний штатов. За 200 с лишним лет было принято 27 поправок (институты Конституции США достаточно продуманные и устойчивые). Приспособление столь старого конституционного текста к меняющимся условиям жизни происходит благодаря широкому толкованию Конституции Верховным судом США.

В Конституции отсутствует какое-либо указание на капиталистический или иной характер общественного строя. Считается, что в этом нет необходимости, поскольку общество образуется из свободных людей, обладающих неотъемлемыми правами и совершающих любые не запрещенные законом действия.

Структура Конституции достаточно проста. Она состоит из Преамбулы, 7 статей и 27 поправок. Статья I, состоящая из 10 разделов, посвящена законодательной власти, статья II (4 раздела) — исполнительной, статья III (3 раздела) —судебной, статья IV (4 раздела) —основам федерализма. Далее следуют короткие статьи о порядке принятия поправок к Конституции, о характере верховного права и обязанности для всех поддерживать Конституцию, о порядке вступления в силу Конституции.