- •Вопросы к экзамену
- •Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах: предмет, метод, источники, система.
- •Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •Основные тенденции развития конституционного права в современном мире.
- •Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки конституции, ее юридическая и социально-политическая сущность.
- •Классификация зарубежных конституций.
- •По способу принятия конституции подразделяются на:
- •Объект конституционного регулирования в зарубежных странах.
- •Субъекты конституционного права в зарубежных странах.
- •Формы и структура конституций в зарубежных странах.
- •Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
- •Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.
- •Понятие правового статуса личности в зарубежных странах и его основные элементы.
- •1) Регулирование отношений по поводу гражданства.
- •2) Закрепление основных принципов правового статуса личности.
- •3) Установление основных, неотъемлемых прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.
- •Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Гражданство в зарубежных странах: понятие, приобретение, прекращение.
- •Общественный строй как институт конституционного (государственного) права зарубежных стран.
- •Разделения властей в конституционном праве зарубежных стран.
- •Понятие правового, социального, демократического и светского государства.
- •Политические партии и партийные системы в зарубежных странах. Их конституционно-правовой статус.
- •Конституционно-правовой статус общественных объединений, религиозных общин и церкви в зарубежных странах.
- •Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах.
- •Форма государства в зарубежных странах.
- •Монархия: понятие, специфика правления, формы престолонаследия. Виды монархии.
- •Республика: понятие, специфика правления, виды.
- •Унитаризм в зарубежных странах.
- •Федерализм в зарубежных странах. Федеральные территории и зависимые территории в зарубежных странах.
- •Политический режим как элемент формы государства в зарубежных странах.
- •Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •Референдум и выборы в зарубежных странах: понятия, социальные функции и виды. Отзыв депутата.
- •Избирательный процесс в зарубежных странах. Избирательные цензы.
- •Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы в зарубежных странах.
- •Глава государства в зарубежных странах: понятие, виды, конституционный статус.
- •1.) Представительские функции
- •2.) В области государственного управления
- •3.) В сфере законодательной деятельности
- •Законодательные права
- •Полномочия в области обороны и внешней политики
- •Судебные функции
- •Парламентский контроль
- •Статус парламентария в зарубежных странах.
- •Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •Конституционный статус правительства в зарубежных странах.
- •Судебная власть в зарубежных странах: понятие, социальные функции, структура.
- •Органы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Общая характеристика конституции сша.
- •Правовой статус личности в сша.
- •Конституционные основы политической системы сша.
- •Глава государства в сша.
- •Правительство в сша.
- •Парламент в сша.
- •Судебная власть в сша.
- •Местное самоуправление в сша.
- •Общая характеристика Конституции Великобритании.
- •Правовой статус личности в Великобритании.
- •Конституционные основы политической системы Великобритании.
- •Глава государства в Великобритании.
- •Правительство Великобритании.
- •Парламент Великобритании.
- •Судебная власть в Великобритании.
- •Местное самоуправление в Великобритании.
- •Общая характеристика Конституции Франции.
- •Правовой статус личности во Франции.
- •Глава государства Франции.
- •Правительство Франции.
- •Парламент Франции.
- •Судебная власть Франции.
- •Местное самоуправление Франции.
- •Общая характеристика Основного закона фрг.
- •Правовой статус личности в фрг.
- •Глава государства в фрг.
- •Правительство фрг.
- •Парламент фрг.
- •Судебная власть в фрг.
- •Местное самоуправление в фрг.
- •Общая характеристика Конституции Италии.
- •Правовой статус личности в Италии.
- •Глава государства в Италии.
- •Правительство Италии.
- •Парламент в Италии.
- •Судебная власть Италии.
- •Местное самоуправление Италии.
- •Общая характеристика Конституции Японии.
- •Правовой статус личности в Японии.
- •Глава государства в Японии.
- •Правительство Японии.
- •Парламент Японии.
- •Судебная власть Японии.
- •Местное самоуправление Японии.
- •Общая характеристика Конституции Китая.
- •Правовой статус личности в кнр.
- •Глава государства в кнр.
- •Правительство кнр.
- •Парламент кнр.
- •Судебная власть кнр.
- •Местное самоуправление кнр.
Законодательный процесс в зарубежных странах.
Законодательный процесс включает:
- законодательную инициативу
- обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях
- принятие и утверждение, а также опубликование закона.
Законодательная инициатива.
Законопроект принимается к рассмотрению, если он внесен соответствующими лицами или органами и согласно установленным правилам.
В зависимости от субъекта законодательной инициативы различают следующие виды инициативы:
- правительственная (или главы государства)
- парламентская
- народная
- специальная.
Парламентская инициатива признается во всех государствах. При этом в одних странах депутат вносит законопроект индивидуально (США, Великобритания), в других требуется групповая инициатива. Так, в ФРГ законопроект могут внести 15 депутатов, в Норвегии — 10, в Японии — 20. В большинстве стран депутаты должны вносить свои предложения в форме законопроекта, в то же время в некоторых этого не требуется (Швеция, Франция, Италия).
Народная инициатива заключается в предоставлении ее определенному числу избирателей. Так, в Швейцарии законопроект могут внести не менее 50 тыс. избирателей, а в Австрии — 100 тыс.
Специальной инициатива, которая дает право вносить законопроекты некоторым органам, например, кантональным органам в Швейцарии, Национальному экономическому совету и областным советам в Италии.
Обсуждение законопроекта
Рассмотрение законопроекта в палате (парламенте) принято делить на стадии, называемые чтениями (в некоторых парламентах чтениями считаются различные этапы обсуждения законопроекта до голосования).
Первым чтением обычно является принятие законопроекта к рассмотрению и оглашение его наименования председателем палаты.
Второе чтение — предварительное рассмотрение содержания законопроекта, обсуждение его принципиальных положений.
Третье чтение, как правило, представляет собой постатейное обсуждение законопроекта на пленарном заседании.
Принятие законопроекта палатой
После третьего чтения при наличии кворума проводится голосование (в некоторых парламентах третьим чтением считается принятие законопроекта палатой).
Утверждение и опубликование закона
Принятый парламентом законопроект направляется на подписание главе государства.
Конституционный статус правительства в зарубежных странах.
В строгом понимании правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (т.е. административной) деятельностью в стране.
В его состав входят руководители министерств и центральных ведомств.
Правительство в разных странах носит различные конституционные наименования:
Правительство - в Чехии, Колумбии;
Кабинет - в Японии;
Совет министров - в Индии;
Совет министров (Правительство) - во Франции, на Кубе;
Государственный совет - в Китае;
Федеральное правительство - в Германии;
Федеральный совет - в Швейцарии;
Административный совет - в КНДР и т.д.
Состав и структура правительства очень разнообразны и в ряде стран (Великобритании) никак не регулируются, что позволяет каждому новому главе правительства самому определять, какие министерства ему нужны и с каким кругом ведения.
В Италии, ФРГ, Франции в состав правительства входят все главы центральных ведомств (министры, главы департаментов, государственные секретари), хотя в конституциях это не оговаривается.
В других странах, напротив, структура исполнительной власти урегулирована законом (США, Швейцария, Испания, Польша). Так, в Испании состав правительства включает председателя, его заместителей, министров и других членов, определяемых в законодательном порядке.
Полномочия правительства
Полномочия правительства как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Они охватывают важнейшие вопросы государственной жизни, традиционно относящиеся к полномочиям исполнительной власти, исходя из границ между исполнительной, законодательной и судебной властями.
Полномочия:
формирование государственного аппарата и руководство его деятельностью (направление и координация деятельности аппарата через министерства, департаменты и другие ведомства);
участие в законодательной деятельности (использование делегированного законодательства, проявление законодательной инициативы);
исполнение законов (активные действия правительства по претворению обязывающих предписаний законов, самостоятельная нормотворческая деятельность);
составление и исполнение бюджета (здесь инициатива и полномочия всецело принадлежат правительству);
осуществление внешней политики (контролирует и направляет деятельность всех органов, осуществляющих внешнеполитические функции, комплектует дипломатический и консульский аппарат, определяет контингенты вооруженных сил, руководит деятельностью органов внешней разведки, ведет международные переговоры, заключает международные договоры и соглашения);
полномочия в условиях чрезвычайного положения (во многих странах действует специальное законодательство (Великобритания, США, ФРГ и т.д.).