Формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства

Формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства могут быть подразделены на индивидуальные и групповые. К индивидуальным относятся: первичный прием, беседа, консультирование. Технологии социальной работы с клиентами, утратившими жилье, уклоняющимися от общественно-полезного, производственного труда реализуются с помощью групповых форм: социального тренинга, общественных работ, фронтальной беседы, практических занятий, праздников.

Рассмотрим наиболее часто встречающуюся в практике индивидуальную форму социальной работы, первичный прием. Это вид социального консультирования, в ходе которого специалист по социальной работе проводит сбор информации о факторах, приводящих к трудной жизненной ситуации обратившегося человека, не имеющего регистрации по месту пребывания (его возраст, данные о фактическом и реальном месте проживания, месте работы, наличие детей в возрасте до 18 лет и др.), оказывает ему социально-консультативную помощь. На первичном приеме консультант осуществляет выбор методов для наиболее эффективного решения проблемы клиента.

Социально-консультативная помощь, предоставляемая на первичном приеме гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предполагает:

1) выявление граждан без определенного места жительства;

2) обеспечение горячим питанием и временным местом пребывания;

3) профилактику различных социально-психологических отклонений;

4) осуществление работы с семьями клиентов, направленной на восстановление их утраченных семейных связей;

5) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве клиентов;

6) обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем клиентов;

7) правовую помощь (содействие в оформлении регистрации по месту пребывания, получения паспорта, полиса обязательного медицинского страхования, страхового свидетельства и т.д.);

8) определение длительности пребывания гражданина в качестве бездомного.

Групповые формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства применяются в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Клиенты, потерявшие жилье, могут восстановить свои социальные умения и навыки с помощью социального тренинга. Эффективность проведения социального тренинга можно оценивать по двум критериям. Первый из них – это уровень усвоения новых социальных умений и навыков в соответствии с поставленными в программе тренинга задачами, возможность гражданином без определенного места жительства их свободного выполнения как на тренинговых занятиях, так и в реальной жизни. Второй критерий характеризует соответствие усвоенного социального опыта жизненным целям человека.

Специалист по социальной работе до социального тренинга проводит индивидуальные консультации с целью помочь клиенту определить, в какой мере новые социальные умения и навыки обеспечивают реализацию его жизненных целей.

К формам социального обслуживания граждан без определенного места жительства можно отнести: нестационарную (отделения срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов); полустационарную (дома ночного пребывания и центры социальной адаптации); стационарную (социальные гостиницы; социальные приюты, центры социальной реабилитации и специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов).

Рассмотрим нестационарную форму социального обслуживания граждан без определенного места жительства. Она включает срочное социальное обслуживание, которое осуществляется в целях оказания экстренной помощи единовременного характера бездомным клиентам. Специалисты по социальной работе проводят консультирование граждан по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обслуживания. Экстренная социально-психологическая помощь предоставляется по телефону доверия.

Специалисты по социальной работе отделений срочного социального обслуживания оказывают помощь по восстановлении паспорта, оформлении пенсии через сотрудничество с Пенсионным фондом. Для бездомных здесь организуется бесплатное горячее питание или выдаются продуктовые наборы. Клиенты обеспечиваются одеждой, обувью, предметами первой необходимости. Специалисты по социальной работе занимаются поиском родственников человека, без определенного места жительства, устанавливают с ними контакты для возвращения его в семью. В случае утраты семейных связей или отсутствия родственников у бездомного специалисты содействуют оформлению его специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании заявления клиент может быть поставлен на учет в отделении срочного социального обслуживания. В этом случае специалист по социальной работе проводит его фотографирование, оформляет индивидуальную социальную карту клиента (см. Табл. №1), при отсутствии документов выдает справку о постановке на учет для получения социальных услуг в учреждении.

Информация о социальном и правовом статусе клиента заносятся специалистом по социальной работе отделения срочного социального обслуживания в электронный банк данных. Ведение учета в электронной форме позволяет владеть информацией о причинах бездомности, возрасте клиентов, их уровне образования, специальности, профессиональном опыте, наличии или отсутствии семьи, длительности пребывания в качестве бездомных. Наличие банка данных способствует большей информированности специалистов по социальной работе о потребностях еще не достаточной изученной данной социальной группы, позволяет более эффективно применять технологии социальной работы.

В отделениях срочного социального обслуживания создаются бригады мобильной социальной помощи, которые выявляют граждан без определенного места жительства на улицах города и оказывают им экстренную помощь: обеспечивают горячим питанием, теплой одеждой, предоставляют временный приют до трех дней для клиентов, не прошедших медицинское освидетельствование.

В условиях учреждений нестационарной формы социального обслуживания населения организуются также пункты помощи бездомным. В их функции входит: первичный прием и учет лиц, находящихся в социально - опасном положении, социальная диагностика и первичная оценка положения гражданина, определение видов и объемов необходимых ему услуг. В зимний период здесь предоставляется бездомным возможность нахождения в отапливаемом помещении с 18 часов вечера до 8 часов утра. Для указанной категории граждан, в пользование предоставляется душевая кабина и стиральная машина. Социальная реабилитация клиентов включает следующие мероприятия: содействие в оказании медицинской помощи; организация предоставления санитарно-гигиенических услуг, решение вопросов профессиональной занятости, восстановление утраченных документов, помощь в получение временной регистрации, восстановление социальных связей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1105 от 5 ноября 1995 г. «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства» социальные услуги бездомным гражданам оказываются с помощью полустационарной формы социального обслуживания. Она состоит из социально-бытового, медицинского обслуживания, организации питания, отдыха, трудовой деятельности клиентов в дневное или ночное время и организуется в домах ночного пребывания и центрах социальной адаптации.

Дома ночного пребывания обеспечивают граждан без определенного места жительства ночлегом, им предоставляется спальное место, постельные принадлежности, средства гигиены. В ночлежках проводится санитарная обработка их одежды, оказывается доврачебная медицинская помощь. Они получают горячий завтрак. Данные виды услуг могут быть бесплатными (определенное количество дней в году для каждого проживающего) и платными. Здесь человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, предоставляются услуги по оформлению пенсии по старости или инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве, а также первичная медицинская помощь.

Центры социальной адаптации предназначены для восстановления способностей граждан без определенного места жительства к самостоятельной жизни. Сотрудники данных учреждений социального обслуживания содействуют восстановлению у клиентов, утраченных трудовых умений и навыков, обучают их новой профессии, осуществляют поиск рабочих мест.

Стационарное социальное обслуживание граждан без определенного места жительства осуществляется в социальных гостиницах; социальных приютах, центрах социальной реабилитации.