Вопрос 4. Финансовая система Республики Беларусь

Бюджетная политика Республики Беларусь как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструмен­том экономической политики государства.

Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю поли­тику. От размера государственного бюджета, состава и соотно­шения его доходов зависят реализация программ экономичес­кого и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Бюджет может активно влиять на экономичес­кую активность, инвестиционную политику, структуру эконо­мики, развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в един­стве и взаимосвязи и обеспечивают проведение единой бюджет­ной политики государства.

Бюджетная система Республики Беларусь как унитарного образования включает республикан­ский и местные бюджеты (областные, городские, районные, сельские и поселковые).

Бюджет – основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Бела­русь или соответствующих административно-территориальных единиц (об­ластей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов).

Источник: Закон Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 2347-ХИ

«О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных

внебюджетных фондах».

Для определения единой бюджетной политики государства и отдельных регионов, выявления определенных тенденций в развитии доходов и расходов государства самостоятельные бюджеты нижестоящего уровня включаются в статистический сводный бюджет регионов — района, города, области, респуб­лики в целом. На практике такой сводный бюджет носит назва­ние консолидированного бюджета. Он представля­ет собой свод бюджетов нижестоящих территориальных уров­ней и бюджета соответствующего административного образова­ния, который используется в основном для анализа совокупных финансовых показателей целого региона или государства, а так­же для сбалансирования бюджетов соответствующей террито­рии посредством регулирования доходных источников. Консо­лидированный бюджет позволяет всесторонне изучать, а затем совершенствовать финансовые отношения в структуре бюджет­ной системы, повышать эффективность использования бюджет­ных ресурсов.

Основными источниками формирования доходов консолидированного бюд­жета являются: налог на добавленную стоимость, налоги на доходы и прибыль, подоход­ный налог, доходы от внешней торговли и внешне­экономических операций, акцизы, чрезвычайный налог.

Налогообложение в Республике Беларусь основывается на принципах всеобщности и равенства. В нашей стране систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Бе­ларусь, основные принципы налогообложения, права и обязан­ности плательщиков, налоговых органов и других участников устанавливает Налоговый кодекс Республики Беларусь.

По показателям, используемым международными финансо­выми организациями для оценки внешнего долга, Республика Беларусь относится к группе стран с наименьшим уровнем закредитованности.

Для эффективного проведения бюджетной политики в облас­ти выработки и реализации подходов к формированию доходных источников необходимы:

а) совершенствование налоговой поли­тики;

б) сокращение налоговой нагрузки;

в) максимальное ис­пользование резервов для пополнения доходной части бюджета.

Таким образом, задачей является обеспечение достаточных и стабильных поступлений в бюджет и снижение налогового давления на экономику, ограничение его негативного воздействия на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.