Вопрос 5. Особенности экономической модели Республики Беларусь

Рыночные преобразования в Республике Беларусь осуществляются в соответствии с «Основными положениями Программы перехода Белорусской ССР к рыночной экономике», одобренными Верховным Советом республики 15 октября 1990г.

В Программе указано, что рынок создает эффективные механизмы саморегуляции и стимулы хозяйственной деятельности, формирует новую экономическую среду, основанную на многообразии форм собственности, развитии предпринимательства и конкуренции, открытости и интеграции в мировое хозяйство.

При этом используются гибкие методы государственного регулирования, обеспечивается социальная защита граждан.

Белоруссия строит свои взаимоотношения с другими суверенными республиками на основе принципов Декларации о государственном суверенитете.

В Программе определено многообразие форм собственности, признаются частная собственность и наем рабочей силы в пределах, определяемых законодательством республики.

Частная собственность на землю до конца переходного периода, завершения расселения жителей из районов, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, не допускается.

При переходе к рынку создаются банковская, бюджетная и налоговая система на принципах рыночной экономики, предусматривается поэтапное введение свободного ценообразования.

На этапе перехода к рыночным отношениям предусматривается специальная система социальных гарантий и защиты различных социальных групп населения.

С учетом изменения цен:

 определяется минимальный потребительский бюджет, минимальный уровень заработной платы;

 проводится реформа оплаты труда, стимулирующая заинтересованность работника;

 вводятся компенсации и пособия;

 индексация доходов;

 повышаются процентные ставки по вкладам населения;

 создаются специализированные рабочие места для инвалидов и пенсионеров.

Формируются республиканские фонды занятости, пенсионный фонд и фонд социальной защиты.

В условиях начала экономического кризиса в РСФСР и некоторых других республиках СССР в 1990г. Верховным Советом и правительством БССР была разработана «Государственная программа Белорусской ССР по стабилизации экономики и социальной защите населения», утвержденная 5 июля 1991 г.

В программе указано, что стратегическим направлением остается формирование социально ориентированной рыночной экономики на основе республиканской программы перехода к рынку.

В Программе определена цель построения социально ориентированной рыночной экономики, глубокая структурная перестройка народнохозяйственного комплекса и приоритетное развитие сельского хозяйства, производства продовольствия, товаров народного потребления, наукоемких производств и экспортного потенциала.

Задачей является создание принципиально нового народнохозяйственного комплекса, в полной мере гарантирующего экономический и политический суверенитет Белоруссии.

В условиях суверенной Республики Беларусь продолжается построение модели социально ориентированной рыночной экономики.

В октябре 1996г. на Всебелорусском собрании народных представителей были приняты «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы».

Стратегической целью социально-экономических преобразований является повышение жизненного уровня белорусского народа с постепенным приближением его благосостояния к уровню высокоразвитых европейских государств.

Стратегической цели удовлетворяет модель социально ориентированной рыночной экономики, сочетающей преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

В процессе формирования новой экономической модели предусматривается:

 обеспечить либерализацию экономической деятельности, свободу предпринимательства, конкурентную среду, реструктуризацию и коммерциализацию государственных предприятий;

 создать предпосылки ускоренного технического развития производства на основе использования собственного технического потенциала, импорта высоких технологий путем привлечения инвестиций;

 преобразовать систему распределительных отношений, создать систему сильной социальной защиты;

 преобразовать систему государственного регулирования с переводом на экономические методы управления;

 сформировать сильную финансовую денежно-кредитную систему;

 обеспечить экономическую безопасность страны.

3 апреля 2000г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждены «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г.».

Стратегическими целями социально-экономического развития являются оздоровление народа и повышение уровня его благосостояния на основе сбалансированного и устойчивого экономического развития, обеспечение рациональной занятости населения и доведение его социальной защищенности до уровня экономически развитых государств.

В прогнозируемый период предусматривается заложить основы формирования нового постиндустриального общества и развивать механизм действия социально ориентированной рыночной экономики.

В настоящее время в основе рыночных преобразований в республике находятся «Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы».

Главная цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Основные направления совершенствования предусматривают:

 формирование национальной инновационной системы;

 создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику;

 развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы;

 расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Следовательно, белорусская модель социально-экономического развития является социально ориентированной рыночной экономикой. В ее основе – создание рыночной экономики с действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, рациональным развитием частного сектора наряду с государственным при обеспечении приоритета общенародных интересов, с эффективной властью и сильной социальной политикой.

Белорусская экономическая модель предусматривает сочетание преимуществ современного рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан. Такой подход учитывает менталитет белорусского народа, его историю и традиции.

Белорусская модель основывается на активном участии государства в формировании рыночных отношений и структурной перестройке экономики. По мере создания новых рыночных институтов происходит постепенное и последовательное сокращение его прямого участия в экономических процессах. Однако по отношению к тем сферам экономики, где решаются крупномасштабные стратегические задачи, государственное регулирование обязательно.

В Беларуси выбрана модель, которая базируется не на массовой, а на индивидуальной приватизации, направленной на повышение эффективности производства. Главной задачей является привлечение в реальный сектор экономики инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышении конкурентоспособности приватизируемых объектов.

Как отмечал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в лекции, прочитанной в Белорусском государственном экономическом университете 29 ноября 2002 г., белорусская модель развития:

Во-первых, не позволила в нашей стране сформироваться олигархическим кланам. База для неправедного обогащения и разворовывания национальных богатств была подорвана тем, что основные производственные мощности, градообразующие предприятия, природные богатства остались под контролем государства, а не в частных руках.

Во-вторых, не допустила к власти криминальные элементы. Системная борьба с коррупцией и преступностью позволила Беларуси сохранить свой международный авторитет как одной из самых некоррумпированных стран мира.

В-третьих, наша модель не привела к массовой безработице и обнищанию людей.

В-четвертых, белорусская модель развития не привела к разрыву экономических связей с партнерами, развалу реального сектора экономики, имеющей открытый, ориентированный на экспорт характер.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко раскрыл основные принципы социальной справедливости, которых придерживается в своей деятельности белорусское правительство:

старшее поколение должно иметь обеспеченную старость;

люди в трудоспособном возрасте – работу, соответствующую уровню их образования и квалификации, с адекватной оплатой труда;

молодежь – равные стартовые возможности в получении образования, освоении профессий и специальностей в соответствии с их способностями и склонностями, а также потребностями народного хозяйства.

Структурно-логическая схема 4. Этапы реализации экономической модели

Республики Беларусь

Экономическая модель Республики Беларусь –

модель социально ориентированной рыночной экономики

«Национальная

Стратегия

устойчивого социально-экономического

развития

Республики Беларусь

на период

до 2020 г.»

Принята

в июне 2004 г.

«Основные

положения

Программы

социально- экономического развития

Республики Беларусь

на 2011-2015 годы»

Приняты

в ноябре 2010 г.

«Основные

направления

социально-экономического

развития

Республики

Беларусь

на период

до 2010 г.»

Приняты

в апреле 2000 г.

«Основные

направления

социально-экономического

развития

Республики

Беларусь

на 1996 – 2000 годы»

Приняты

в октябре 1996 г.

«Основные

положения

Программы

перехода

Белорусской ССР

к рыночной

экономике»

Приняты

в октябре 1990 г.

В «Основных положениях национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», принятых в июне 2004 г., определенна необходимость и стартовые условия для перехода к модели устойчивого развития страны.

Переход страны к устойчивому развитию определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, национальными ресурсами, экономическим потенциалом и возможностью его наращивания. Доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55%, что выше, чем в других странах СНГ.

Республика Беларусь имеет благоприятные факторы и условия для перехода к устойчивому развитию:

 выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

 развитую систему транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры;

 значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов);

 высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

 значительный научно-технический потенциал;

 многоотраслевой промышленный комплекс;

 достаточно мощную строительную базу;

 комплексность развития внутриреспубликанских регионов;

 многовекторные внешнеэкономические связи.

Республика Беларусь к 1996 г. преодолела спад производства и достигла в последующие годы положительные сдвиги в социально-экономическом развитии, что нашло отражение в темпах прироста макроэкономических показателей. По индексу развития человеческого потенциала (0,804) в 2001 г. Беларусь, по данным ПРООН, находилась на 53 месте среди 175 стран мира и вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ.

В национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. определены стратегические цели и задачи, принципы и этапы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию.

Переход к устойчивому развитию – это смена стратегии развития цивилизации, переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

Устойчивое развитие страны рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели – как реализация общих целей и задач, принципов и направлений развития, изложенных в «Повестке дня на XXI век», «Декларации тысячелетия», Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и других документах ООН в конкретных условиях Беларуси.

Стратегическая цель устойчивого развития Республики Беларусь определена как динамичный рост уровня благосостояния, обогащение культуры, повышение нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Основные факторы устойчивого развития: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы.

Главные приоритеты устойчивого развития: «высокий интеллект – инновации – благосостояние».

Важнейшие задачи обеспечения устойчивого развития:

 переход на инновационный путь развития;

 реализация общесистемных преобразований экономики и общества,

построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики;

 снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния.

В результате реализации модели социально ориентированной рыночной экономики в 1995 г. в суверенной Беларуси был остановлен спад производства, вызванный внешними и внутренними причинами, в 1996 г. достигнут прирост 3,6 % валового внутреннего продукта к уровню 1995 г. Среднегодовые темпы роста ВВП с 1996 по 2014 г. составили 106,3 %.

Валовой внутренний продукт в 2014 г. превысил объем национального продукта, созданного в БССР в 1990 г., в 1,97 раза и был больше в 2,24 раза, чем ВВП Республики Беларусь, произведенного в 2000 г.

Рост объема национального производства привел к улучшению использования рабочей силы. Переход к рыночным отношениям вызвал появление безработных и рост уровня безработицы в условиях кризисных явлений в республике. Стабилизация экономики, наращивание темпов роста валового внутреннего продукта позволили в настоящее время снизить количество безработных до 0,5 % от экономически активного населения.