48.​ Экономическая политика государства: цели, принципы, основные направления, методы и инструменты

Экономическая политика – это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей. Цели: устойчивый рост национального объема производства, поддержание эффективного размера занятости, стабилизация цен, обеспечение равновесного внешнеторгового баланса.

Методы прямого экономического гос. регулирования: целевое финансирование, дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических программ, финансирование социальной сферы, государственные закупки, деятельность государственного сектора экономики. Методы косвенного экономического гос. регулирования: денежно-кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов), бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, определение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот), ускоренная амортизация (нормы и порядок амортизационных отчислений), внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, привлечение или ограничение иностранного капитала).

Цели экономической политики реализуются с помощью применяемого государством набора инструментов регулирования, который состоит из монетарной, фискальной, финансово-бюджетной и внешнеэкономической политики. К основным инструментам монетарной политики традиционно относят: политику рефинансирования, операции государства на рынке ценных бумаг, политику минимальных резервов. Инструменты фискальной политики: политика доходов и расходов государства, воздействие на частные инвестиции и т.д. Во внешнеэкономической политике государство регулирует обменный курс национальной валюты, проводит мероприятия в области цен экспорта и импорта.

По отношению друг к другу цели макроэкономической политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы и нейтральны. Взаимозаменяемость целей означает, что невозможно достижение рассматриваемых целей одновременно. Например, контроль над темпами инфляции и безработицы. Взаимодополняемые цели сочетаются друг с другом. Такими целями являются рост национального дохода и рост занятости. Нейтральные цели, т.е. не влияющие на достижения друг друга, встречаются весьма редко. Например, снижение безработицы до определенного уровня может и не влиять на темпы инфляции. По мере накопления опыта гос. регулирования в развитых странах происходит сокращение размерности целевой функции. Тинбергер считал, что в целевую функцию следует ввести 8 элементов: объем гос. расходов, темп изменения роста заработной платы, уровень занятости, индикатор распределения доходов, размеры инвестиций, совокупный спрос, уровень производства, сальдо платежного баланса. В конце 1980-х – середине 1990-х гг. многие правительства стали рассматривать лишь 2 задачи: полная занятость, борьба с инфляцией. Для стран с развивающимся рынком таким стратегическим регулированием политики, является борьба с высокой хронической инфляцией.

Цели эк.политики реализуются путем гос. регулирования. Различают две основные формы гос.регулирования: административные методы осуществляются через расширение гос.собственности на материальные ресурсы, управление гос.предприятиями, законотворчество. Экономические методы гос.регулирования с помощью различных мер эк. политики.

Прямое вмешательство – это принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной экономики. Гос.регулирования экономики происходит с помощью законодательных актов (ГК, НК). Во всех промышленно развитых странах существует гос. сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства. Гос-во обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Развитие гос.сектора происходит в угольной промышленности, электроэнергетике, морской, ж/д, и воздушный транспорт, авиация и космонавтика, атомная энергетика. Речь идет об отраслях, где стоимость физического капитала, т.е. совокупности зданий, оборудования и машин, необходимых для производства, особенно велика, что делает эти отрасли весьма подверженными кризисам.

Косвенное вмешательство гос-ва предполагает осуществление гос.регулирования посредством использования основных инструментов гос. экономической политики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика. При определении эк.политики важно помнить, что государство и рынок - две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе эк.развития.

Кредитно-денежная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, принимаемых Центральным банком (ЦБ) в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. ЦБ стремится обеспечить благоприятные для эк.роста условия, его цели: регулирование темпов эк.роста, смягчение циклических колебаний, сдерживание инфляции, достижение сбалансированности внеш. эконом. связей.

Инструментами кредитно-денежной политики являются: операции на кредитном рынке, учетно-процентная (дисконтная) политика, регулирование обязательной нормы банковского резервирования.

Налогово-бюджетная политика - это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения. Налогово-бюджетная политика влияет на уровень национального дохода и, следовательно, на уровень объема производства и занятости, а также на уровень цен; она направлена против нежелательных изменений экономической конъюнктуры, связанных как с безработицей, так и с инфляцией.

Государственным бюджет - финансовый счет, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за определенный период (обычно за год).

Помимо федерального государственного бюджета, в ряде стран существуют и внебюджетные фонды социальной сферы. Так, в Российской Федерации к ним относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.