15. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев и правовое положение апатридов различается незначительно. В общем, это лица не являющиеся гражданами ПМР. По общему правилу они пользуются теми же правами и на них возлагаются те же обязанности что и на граждан. Но в виду того, что гражданство является важнейшим компонентом АПС, его наличие или отсутствие серьезно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан, то есть на правосубъектность в целом. Все особенности АПС иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от круга лиц, на которых они распространяются можно подразделить на общие , групповые и индивидуальные. Для всех находящихся на территории ПМР (РФ) лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие особенности правосубъектности:

1)Они не могут быть гос служашими, занимать некоторые должности.

2)Они не допускаются к деятельности связанные с гос тайной.

3)На них не распространяется воинская обязанность.

4)Их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений к ответственности могут привлекать только иностранцев и лиц без гражданства, только к ним может применяться такое админ взыскание как выдворение за пределы государства).

5)Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать на территорию государства только при наличии разрешения, которое может быть выдано исходя из интересов обеспечения безопасности и под другим основаниям установленным законодательством.

6)Они проживают и осуществляют свою деятельность на основании спец документов – вид на жительство, загран паспорт.

7)Для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства в случаях, когда это необходимо для обеспечения гос безопасности, общественного порядка, зашиты прав и законных интересов граждан (не могут входить в закрытые города).

8)Выезд из государства им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных зак-вом

По времени пребывания на территории гос-ва всех иностранных граждан и лиц без гражданства, можно классифицировать на постоянно проживающих (вид на жительство), временно пребывающих (регистрация) и проезжающих через территорию г-ва транзитом.

Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства - это вид на жительство. Он выдаётся органами внутренних дел гражданам ПМР, достигшим 16 лет на срок действия их загран паспортов, но не более чем на 5 лет . Достигшим 45 лет возраста иностранным гражданам вид на жительство выдаётся на весь срок действия их загран паспортов, а лицам без гражданства бессрочно .Если иностранец в течение года со дня окончания срока действия своего загран паспорта не предъявит новых или подлинных документах, то ему выдаётся вид на жительство для лица без гражданства.

16. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти – это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в процессе руководства экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. Два уровня органов исполнительной власти: 1.) федеральные органы исполнительной власти 2.) органы исполнительной власти субъектов РФ (соответствующие органы республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).

По характеру и объему компетенции:

1.Органы исполнительной власти общей компетенции (Правительство РФ, краев, республик)

2.Органы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществляют функции в отношении определенной сферы деятельности (федеральные и республиканские министерства)

3.Органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые координируют деятельность других исполнительных органов по порученной им сфере деятельности (государственные комитеты, федеральные комиссии, а также аналогичные органы в субъектах Федерации).

4.Органы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществляют различного рода регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные надзоры).

По порядку разрешения подведомственных вопросов:

•коллегиальные органы управления, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е. большинством голосов лиц, входящих в их состав (Правительство, государственный комитет, государственная комиссия и др.);

•единоначальные органы, в которых основные вопросы решаются их руководителями (министерства, большинство администраций субъектов Федерации).

Классификация органов исполнительной власти может проводиться также по другим признакам:

•по порядку образования (избираемые, назначаемые);

•по источникам финансирования (видам бюджета).