10. Виды административно-правовых отношений.

Государственное управление охватывает многообразные сферы, поэтому административно-правовые отношения различны по своему характеру, направленности и содержанию.

Классификацию административных отношений можно представить следующим образом:

По юридическому характеру:

- Материальные, возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами.

- Процессуальные, возникающие в сфере управления при разрешении индивидуально-конкретных дел и регулирующиеся процессуальными нормами.

В зависимости от субъектов административных отношении:

- Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами. Например, между ректоратом и факультетом

- Различными органами, не подчиненными друг другу.

- Отношения между государственными и негосударственными органами.

- Органами государственного управления и гражданами.

По соотношению прав и обязанностей у субъектов:

- Горизонтальные, складывающиеся между несоподчиненными субъектами. Например, между различными министерствами.

- Вертикальные. Отношения, в которых один участник подчинен другому. Они возникают по волеизъявлению полномочного органа или должностного лица исполнительной власти и помимо или даже вопреки волеизъявлению другого субъекта.

В зависимости от характера отношений:

- Отношения, связанные с непосредственным управлением.

- Отношения, не связанные с непосредственным управлением.

По областям деятельности:

- В сфере управления народным хозяйством.

- В сфере социально-культурного строительства.

- В сфере административно-политического строительства.

По способам защиты:

- В административном порядке.

- В судебном порядке.

11. Юридические факты административном праве.

Админ правов отношен возникают при наличии условий предусмотренных АПН (АП нормами) это юридические факты. Юридические факты – обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами должны или могут возникнуть АПО. В качестве юр фактов выступают действия или события. Действия - это результаты активного волеизъявления субъекта. Различают правомерные действия (действия всегда соответствующие требованиям АПН) и неправомерные. Особенностью юр фактов по админ праву является то что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер. Их прямым юр последствием является возникновение, изменение или прекращение АПО. Неправомерные действия не соответствуют требованиям АПН и нарушают их. Примером являются дисциплинарные или админ проступки как наиболее характерные для сферы гос управления. Они относятся к основаниям возникновения юрисдикционных правоотношений. К числу неправомерных относится бездействие. Событие - это явление независящее от воли людей (смерть).

12. Админ-правовой статус граждан в сфере гос. Управления.

С точки зрения механизма реализации, можно выделить права абсолютные и относительные. К абсолютным относятся права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации (право на административную жалобу, право на трудоустройство, на пользование публичными библиотеками…). Реализация абсолютных прав зависит главным образом от воли гражданина. Относительными следует считать такие права, для реализации которых необходим акт гос органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществлении опред деятельности). То есть, в данном случае воля гражданина должна быть опосредована волей властного субъекта. Если взять за основу процессуальное основание предоставления права, то можно говорить о правах которые: 1)Признаются актом субъекта исполнительной власти, реализуются без заявления лица, имеющего такое право(присвоение военнослужащему звание, присвоение стипендии). 2)Предоставляются (признаются) по заявлению, которое субъект исполнительной власти обязан удовлетворить если отсутствуют предусмотренные юридической нормой основания для отказа (выдать паспорт, пенсию). 3)Предоставляются по усмотрению субъекта исполнительной власти, реализующего свои полномочия (назначение на гос должность). В зависимости от круга лиц, которым права предоставляются и основания для их возникновения можно различать общие и специальные права. Специальные права чаще всего являются различными льготами (больным гражданам, ветеранам). По содержанию различаются следующие группы прав граждан: 1) Право на участие в гос управлении (право на гос службу, право на внесение различных предложений в органы гос власти, на получение различных документов и информации). 2) Права на гос участие, содействие и помощь компетентных организаций (право на получение мед помощи, правовой помощи).3) Право на защиту. Основными формами его реализации являются административная жалоба, защита в административно юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций.

Среди админ павовых обязанностей можно выделить абсолютные и относительные. Абсолютные не зависят от конкретных обстоятельств и возлагаются на каждого гражданина (соблюдать правила дорожного движения, санитарно гигиенические нормы). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности абитуриента) и правонарушений (оплата штрафа).