5. Понятие и система субъектов административного права.

Субъектами любой отрасли права признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.

Субъект административного права – это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.

Характерной особенностью административного права является огромное разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Еще одной особенностью административного права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательным субъектом таких отношений выступают те, которые обладают определенными властными полномочиями по отношению к иным субъектам административно-правовых отношений. К числу таких властных субъектов относятся органы исполнительной власти, должностные лица, государственные служащие. В качестве субъектов административного права выступают Президент, Правительство, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления.

Необходимым условием участия в административно-правовых отношениях является наличие административной правосубъектности. Традиционно ее рассматривают в качестве взаимосвязи двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.

Виды субъектов административного права:1) индивидуальные:– граждане;– иностранные граждане;– лица без гражданства;– государственные служащие или должностные лица;

2) коллективные:– государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

– негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).

6. Понятие и особенности административно-правовых норм.

Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.

Структура административно-правовой нормы:

•гипотеза – указывает на условия применения того или иного правила поведения, конкретные фактические условия применения нормы права;

•диспозиция – основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера;

•санкция – всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений.

Особенности административно правовых норм:

1)Административно правовые нормы регулируют правовые положения компетенцию органов исполнительной власти, формы и методы осуществления исполнительной власти определяют порядок взаимоотношения между субьетами исполнительной власти.

2)Объектом регулирования являются управленческие отношения, связанные с механизмом исполнительной власти и деятельностью государственного управленческого характера.

3)Действуя в сфере государственного управления административно правовой нормы предназначены для эффективной реализации конституционного назначения исполнительной власти , обеспечение ее организации и деятельностью и взаимодействие всех ее элементов.

4)АПН регулируют поведение всех участников отношений в управленческой сфере.

5)По своему характеру они являются императивными нормами и выражаются в одностороннем юридическим властным воздействием на участников отношений.

6)Имею собственные правовые средства защиты от посягательств.

7)Нормы установленные субъектами исполнительной власти вторичны по отношению к нормам закона, производны от них и носят производный характер.

8)АПН часто регулируют отношения составляющие предмет.