12. Кейс1:

Заместителем межрайонного природоохранного прокурора младшим советником юстиции Поповым С.Ю.    вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лорина Р.М. по статье 17.7 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках проверки исполнения требования природоохранного законодательства, в адрес главы городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области было внесено представление. Представление поступило в местную администрацию и было зарегистрировано в установленном порядке, однако в месячный срок с участием работника прокуратуры рассмотрено не было. Хотя в соответствии с частью 1 статьи  24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Представление подлежит рассмотрению с участием работника прокуратуры.

В нарушение вышеуказанных требований закона, глава городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лорин Р.М. в установленный срок не выполнил требования прокурора, поскольку не рассмотрел представление, и ответа на него с отчетом об устранении допущенных нарушений в установленный срок не предоставил. При этом каких-либо документов или ходатайств о невозможности предоставить ответ на представление не поступало.

На основании изучения материалов дела и представленных доказательств сделан вывод о том, что должностным лицом - главой городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лориным Р.М. совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за что предусмотрена ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.

На основании данных обстоятельств, мировой судья признал главу городского поселения Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лорина Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. После вступления решения суда в законную силу губернатор N-ской области издал указ об отрешении от должности главы городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лорина Р.М. сроком на шесть месяцев на основании совершения этим должностным лицом действий, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы к кейсу:

1) Проанализируйте все, приведенные в кейсе законодательные нормы, сравните их с первоисточником.

2) Оцените с правовой точки зрения, изложенные в кейсе основания привлечения главы городского поселения к административной ответственности.

3) Что представляет собой такая мера ответственности как отрешение от должности главы местной администрации? Какими законодательными актами регулируется эта процедура?

4) В каких случаях возможно отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации? В каких нормативных документах эти случаи описаны?

5) Чем отличается отрешение от должности от удаления в отставку?

6) Правомерны ли действия губернатора N-ской области в отношении главы городского поселения  Заречинск Заречинского муниципального района N-ской области Лорина Р.М. Аргументируйте свой ответ ссылками на действующее законодательство и материалы судебной практики.

13. Задание*: На основании просмотра новостных программ на местных телеканалах, а также обработки материалов прессы, общественно-политических, правовых Интернет-ресурсов, материалов официальных сайтов органов местного самоуправления и иных СМИ составьте информационное сообщение (выступление докладчика не более 5-7 минут) о текущей деятельности администрации городского округа город Воронеж либо администрации муниципалитета вашего проживания за время, предшествующее очередному семинарскому занятию.