Тема № 9. Кадровая политика главы местной администрации

По итогам изучения нормативного материала и рекомендованной специальной литературы по данной теме студент должен

знать:

- комплекс законов и муниципально-правовых актов, регулирующих специфику кадровой политики местной администрации;

- особенности формирования кадрового резерва местной администрации;

- комплекс законодательно закрепленных ограничений и запретов для муниципальных служащих;

- особенности и принципы планирования служебно-профессионального и должностного роста муниципальных служащих в местной администрации;

уметь:

- самостоятельно работать с законами и муниципально-правовыми актами, регулирующими осуществление кадровой политики местной администрации;

- правильно толковать нормы, регулирующие осуществление кадровой политики и формирование кадрового резерва местной администрации;

- применять полученные в процессе изучения темы знания к решению ситуационных задач;

владеть:

- специальной терминологией, связанной с правовым регулированием кадровой политики местной администрации;

- навыками подготовки юридически грамотных заключений по вопросам осуществления успешной кадровой политики в местной администрации и её структурных подразделениях.

План семинарского занятия

1. Нормативные источники кадровой политики местной администрации.

2. Формирование кадрового резерва местной администрации.

3. Планирование служебно-профессионального и должностного роста муниципальных служащих.

Задания и задачи

1. Заполните пропуски в следующем определении: Под кадровой политикой на службе в местной администрации следует понимать общий курс и … данного органа местного самоуправления по формированию требований к …, по их подбору, подготовке и рационального использованию их … , а также прогноза о перспективных качественных и количественных потребностях в соответствующих кадрах.

2. Решите следующие тестовые задания:

1) Векторными направлениями реализации муниципальной кадровой политики являются:

а) повышение качества муниципального управления и развитие кадрового потенциала в экономике и социальной сфере;

б) расширение штата сотрудников местной администрации;

в) повышение приоритета муниципальной службы;

г) повышение уровня материальной обеспеченности работников органов местного самоуправления.

2) К полномочиям главы городского округа город Воронеж в сфере кадровой политики относятся:

а) назначение на должности и освобождает от них работников администрации городского округа;

б) организация аттестации и обеспечение повышения квалификации назначенных им работников администрации городского округа, применение к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

в) назначение на контрактной основе и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или предоставление этого права руководителям соответствующих органов администрации городского округа;

г) все ответы являются верными.

3) Структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, которое проводит анализ кадрового обеспечения администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, ведет личные дела работников администрации городского округа и осуществляет прием, заполнение, хранение и выдачу трудовых книжек, является:

а) Управление стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж;

б) Управление по работе с административными органами и структурами гражданского общества;

в) Управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж;

г) Управление по работе с обращениями граждан и документооборота администрации городского округа город Воронеж.

4) Должности муниципальной службы городского округа город Воронеж устанавливаются:

а) решением городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области;

б) уставом городского округа город Воронеж;

в) Законом Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области» от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ;

г) Распоряжением губернатора Воронежской области в соответствии с Законом Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области» от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ;

д) Решением Воронежской городской думы от 29 августа 2012 г. № 879-III «О структуре администрации городского округа город Воронеж».

5) Основные задачи, функции и права управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж закреплены в:

а) Решении Воронежской городской думы от 29 августа 2012 г. № 879-III «О структуре администрации городского округа город Воронеж»;

б) Уставе городского округа город Воронеж;

в) Регламенте администрации городского округа город Воронеж.

г) Постановлении администрации городского округа город Воронеж от 28 марта 2016 года № 207 «Об утверждении положения об управлении муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж».

6) Совокупность правил и норм, целей и представлений, которые определяют направление и содержание работы с сотрудниками органов местной администрации и реализуются для достижения текущих и перспективных целей в интересах муниципального образования является:

а) основной задачей муниципальной службы;

б) кадровой политикой местной администрации;

в) идейной основой работы местной администрации;

г) ни один ответ не является верным.

7) Действие трудового законодательства:

а) в полном объеме распространяется на муниципальных служащих;

б) вообще не распространяется на муниципальных служащих, поскольку деятельность этой категории граждан регламентирована специальными федеральными и региональными законодательными актами и нормативно-правовыми актами муниципальных образований;

в) распространяется с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе;

г) распространяется, если об этом прямо указано в муниципальных правовых актах конкретного муниципального образования, регламентирующих деятельность этой категории лиц.

8) Муниципальный служащий:

а) обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

б) не обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

в) может по своему усмотрению представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

г) обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера только членов своей семьи.

9) Муниципальному служащему:

а) не запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей любые вознаграждения от физических и юридических лиц;

б) разрешается получать в связи с исполнением должностных обязанностей от физических и юридических лиц только подарки, стоимостью менее 1 МРОТ;

в) запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

г) разрешается получать в связи с исполнением должностных обязанностей только ссуды от физических и юридических лиц.

3. Изучив материалы лекции, комплекс рекомендуемых нормативных актов, основную и дополнительную литературу по теме, изобразите схематично процедуру отбора кадров для муниципальной службы в местной администрации. В процессе устного ответа кратко, но ёмко охарактеризуйте каждый элемент получившейся схемы и объясните специфику внутрисистемных связей всех её компонентов.

4. На День города N-ска группа предпринимателей подарила главе городской администрации дорогостоящие наручные часы. Возможно ли принятие такого подарка? Ответ обоснуйте со ссылками на действующее законодательство.

5. Заместитель руководителя по социальным вопросам управы Зареченского района городского округа город N-ск О. Самойлов достиг предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Но, учитывая многолетний стаж муниципальный службы, высокие профессиональные качества О. Самойлова, его добросовестный и ответственный труд на занимаемой должности, руководитель управы, не видя достойной замены О. Самойлову, продлил ему срок службы еще на 3 года. Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия действующему законодательству. Свой ответ обоснуйте.

6. Используя знания, полученные в процессе изучения курсов «Муниципальное право России» и «Организация работы местных администраций», напишите эссе на тему: «Влияние продуманной кадровой политики руководства на эффективность деятельности местной администрации». Подготовленный материал может быть проиллюстрирован примерами функционирования местных администраций в конкретных муниципальных образованиях.

7. Изучив рекомендуемую литературу по теме и проанализировав Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в актуальной редакции), Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» (в актуальной редакции) и Постановление администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2014 № 342 «О кадровом резерве администрации городского округа город Воронеж» (в актуальной редакции), составьте сообщение на тему: «Основные принципы и специфика формирования кадрового резерва в местной администрации», проиллюстрировав его конкретными примерами правового регулирования этого процесса в администрации городского округа город Воронеж. На основании собранного материала сделайте компьютерную презентацию по данной проблематике с использованием схем и таблиц.

8. Начальник управления администрации городского округа N-ск по ЖКХ, строительству и архитектуре Н. Михайлов после выхода на пенсию устроился на работу преподавателем в экономический колледж. В процессе своей педагогической деятельности Ю. Михайлов в качестве практических примеров часто подробно и персонифицировано рассказывал студентам реальные коллизионные ситуации, возникающие в сфере градостроительства и ЖКХ. Оцените действия Ю. Михайлова с точки зрения соответствия действующему законодательству. Свой ответ обоснуйте.

9. Изучите и проанализируйте Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в актуальной редакции), составьте по нему краткое сообщение и компьютерную презентацию на тему: «Действующие механизмы противодействия коррупции в современной России».

10. Используя уже полученные в процессе изучения курса «Муниципальное право России» знания, подготовьте творческое эссе на тему; «Современные кадровые технологии как средство успешной реализации кадровой политики местной администрации». Материал можно иллюстрировать конкретными примерами муниципально-управленческой практики.

11. Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ, граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю): сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Считаете Вы данную меру эффективным и оптимальным средством противодействия коррупции? Может ли в условиях современной России она быть усовершенствована? Есть ли в этом необходимость? Ответ аргументируйте.

12. Изучите и проанализируйте Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), а также Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих городского округа город Воронеж, утвержденный Решением Воронежской городской Думы от 24.05.2011 № 434-III. На основе полученных данных заполните лаконично, но ёмко сравнительную таблицу:

№ п/п	Критерий сравнения	Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих	Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих городского округа город Воронеж
1.	Основные принципы служебного поведения
2.	Основные правила служебного поведения
3.	Ответственность за нарушение положений кодекса

Ответьте на следующие вопросы:

1) Считаете ли вы оптимальным содержание и нормы этих кодексов этики?

2) Есть у вас предложения по совершенствованию этих документов?

3) Если есть, то в чём они заключаются?