25. Финансовая система страны. Государственный бюджет.

Финансы – совокупность денежных отношений по формированию и использованию ресурсов, посредством которых государство распределяет национальный доход в целях обеспечения эффективного процесса хозяйствования. Финансами являются не сами денежные средства, а отношения между субъектами, возникающие при переходе части дохода от одного владельца к другому. В качестве собственников выступают государство, местные органы власти, фирмы, население.

Функции финансов: распределительная, перераспределительная, аккумулирующая (ресурсообразующая), контролирующая.

Финансовый механизм – система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся: формы финансовых ресурсов; методы их формирования; система законодательных норм и нормативов.

Финансовая система – совокупность финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование денежных фондов.

Финансовую систему подразделяют на две сферы:

1) централизованные финансы (государственные финансы) – бюджеты различных уровней власти, пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды медицинского страхования, кредит;

2) децентрализованные финансы (частные финансы) – финансы предприятий, организаций, учреждений, бюджеты семей.

Государственный бюджет – совокупность денежных отношений в процессе образования, расходования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. Он является финансовым планом государства, содержащим его доходы, расходы на конкретный период (как правило, на год). Бюджет государства играет главенствующую роль в перераспределении национального дохода и в системе финансовых планов. Бюджетная система Республики Беларусь как унитарного государства включает республиканский и местный бюджеты (областные, городские, районные, сельские, поселковые).

Самостоятельные бюджеты нижестоящего уровня включаются в статистический сводный бюджет регионов – района, города, области, республики в целом. Такой сводный бюджет называется консолидированным и используется для изучения, совершенствования финансовых отношений в структуре бюджетной системы, сбалансирования бюджетов посредством регулирования источников дохода.

Принципы построения бюджетной системы: единство, полнота, реальность и гласность.

Функции государственного бюджета:

– распределительная (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода);

– контрольная (в движении бюджетных ресурсов проявляется финансовое состояние экономики, что упрощает контроль над ним);

– регулирующая (через изменение расходов и доходов бюджета государство смягчает спады производства, снижает уровень безработицы).

Госбюджет состоит из расходной и доходной частей. Расходная часть бюджета предназначена для финансирования общегосударственных программ (инвестиционных, экономических, развития производственной и социальной инфраструктуры).

Существуют различные способы классификации государственных расходов. В частности, используется систематизация расходов по принципу распределения средств по исполнительным структурам государственной власти. Расходы группируют по целевому назначению: военные, экономические, социальные, внешнеэкономические, внешнеполитические, на содержание аппарата управления. Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы средств частного сектора государству. Существует множество форм и методов аккумуляции государственных доходов. Различают: налоговые и неналоговые, обычные (постоянные) и чрезвычайные (временные, специфические) доходы.

В идеале общая сумма правительственных доходов должна покрывать сумму расходных статей государственного бюджета. Если расходы бюджета равны доходам, бюджет считается сбалансированным, если доходы превышают расходы, имеет место профицит; когда расходы превышают доходы, то наблюдается дефицит государственного бюджета.