37 Характеристика десятинной системы управления в Древней Руси

Киевская Русь являлась раннефеодальным государством с десятичной системой управления.

Основные черты гос. системы управления:

1. наличие двух носителей власти: Великий Князь и Вече

2. наличие прямой демократии, которая пронизывала гос. систему сверху донизу

3. гос. система управления базировалась на договорных отношениях

4. широкая самостоятельность адинистративно-территориальных единиц

5. большую роль в обеспечении единства государства играла система наместничества

Десятичная система управления уходила своими корнями в организацию военного ополчения (военные округа, которые состояли под управлением тысяцих, сотских и десятских). Однако со временем военные функции ослабевают, а к ним добавляются политические, судебные и т.д.

Верховные органы: Вече и Великий Князь (равные полномочия, но князь действовал постоянно, а вече – нет), высшие – княжеский совет (принятие законов и важнейших решений), совет старейшин (сохранность традиций и введение новых), феодальный съезд (междоусобные вопросы), собор (совещание князей с народом), церковь. Местное управление – тысяцкие, сотские, десятские

Вече и Князь обладали одинаковыми полномочиями и объемом власти. Вече – орган прямой демократии. Он действовал по определенному регламенту и имел особые функции: законодательная, судебная, военная и дипломатическая. Князь функционировал также как и Вече, но, в отличие от него, действовал постоянно.

На «большом круге» принимались законы и решались важнейшие решения (при условии отсутствия Вече), а на «малом круге» принимались решения исполнительной ветви власти. Малый круг состоял из старших дружинников (родственники Князя).

Совет Старейшин занимался охраной традиций и был родоначальником новых.

На феодальном съезде решались вопросы войны и мира, междоусобных споров и войн, а также собственности на землю.

Собор являлся совещанием великих князей с представителями разных сословий.

Церковь являлась органом государства, а не отделялась от него.

Основной адинистративно-территориальной единицей была земля, управляющаяся по десятичной системе. Высшим органом земли было Вече старшего города, далее шли тысяцкие, сотские и десятские.

С Вече земли и с Князем заключали ряд (договор) наместники, которые должны были выполнять ряд функций: судебная, контролирующая, финансовая (обеспечение поступлений налогов в казну). Наместники за свою службу получали «корм» (система кормлений). Наместники должны были соблюдать законы, выплачивать налоги, при необходимости выставлять войско со своей земли и принимать великокняжескую власть.

38 Характеристика дворцово-вотчинной системы управления в Древней Руси

Дворцово-вотчинная система управления – система государственного управления, при которой управление великокняжеским дворцом соединено с государственным управлением.

Каждый новый этап государственного развития, как правило, отличается от предшествующего системой государственного управления. Основная особенность дворцово-вотчинной системы состоит в том, что в руках одного лица сосредотачиваются полномочия по управлению княжеским хозяйством и государством в целом.

В юридической науке понятие дворцово-вотчинной системы связано с периодом феодальной раздробленности на Руси (XII-XVI вв.). В великокняжеском хозяйстве имелись разного рода слуги, ведавшие удовлетворением жизненных потребностей двора: дворецкие, конюшие и пр. Со временем князья поручали этим лицам какие-либо сферы управления, так или иначе связанные с их первоначальной деятельностью, предоставляя им для этого необходимые средства. Так, личный слуга становился государственным деятелем, администратором. При этом разграничения между управлением великокняжеским двором и самим государством не было. Выполнение тех или иных обязанностей в государственном управлении теряло прежний характер временного княжеского поручения и превращалось в постоянную службу. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого и разветвленного аппарата. В XVI веке дворцово-вотчинную систему управления сменила система приказов.

При дворцово-вотчинной система управления Владение князя делилось на уделы, где политическая власть принадлежала собственнику – боярину-вотчиннику.

Складывалась из двух подсистем: дворцовой (княжеская собственность) и вотчинной (земли бояр-вотчинников).

Дворцовая система управлялась системой дворцовых ведомств, которые назывались «пути». Каждый «путь» имел свое направление деятельности.

Вотчинная система управлялась вотчинными управленцами, которые назывались «тиуны». Помимо политических «тиунов» существовал и большой судебный «тиун», состоящий из ябетников, стряпчих и доводчих.

При наличии двух подсистем единство государства обеспечивалось:

1. единым правовым полем

2. единой налоговой системой

3. верховенством княжеской власти