38. Способы распределения депутатских мест между кандидатамивнутри списка кандидатов при пропорциональной избирательной системе.

Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов нижней палаты парламента.

Ее смысл заключается в том, чтобы каждая политическая партия (иное объединение, имеющее право участвовать в выборах) получает в парламенте то количество мандатов, которое будет пропорционально числу поданных за нее голосов. На выборах избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список кандидатов, выдвинутый полит. партией (иным объединением).

Чтобы распределить мандаты между партийными списками, используется избирательная квота (избирательный метр) наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата.

Избирательная квота исчисляется по-разному.

Наибольшее распространение получили два метода определения избирательной квоты, применяемые с различными модификациями: метод естественной квоты и метод Дондта.

После распределения мест между партийными списками необходимо распределить места внутри партийного списка, между кандидатами. Обычно в партийный список включено больше кандидатов, нежели партия реально может получить мандатов. На выборах избиратели голосуют за весь список мест же на всех кандидатов не хватает, поэтому необходимо определить, кто все же станет депутатом.

Этот вопрос решается по-разному

1) принцип очередности, т. е., например, партия попучила пять мандатов, следовательно, пять кандидатов, стоящих первыми в списке, станут депутатами,

2) преференциальный вотум когда избиратели, голосуя за партию, отмечают в списке кандидатов, которым отдают предпочтение (иногда можно указать только одну преференцию иногда несколько). Это означает, что внутри списка избиратель против фамилии кандидатов проставляет цифрами свои преференции (1, 2, 3, 4 и т. д.), т. е. кого бы он хотел видеть избранным следующим, если его кандидат не получит достаточного для избрания количества голосов.

Редко встречающейся разновидностью пропорциональной системы является панаширование, т. е. одновременное голосование за кандидатов из различных списков (Швейцария).

Панаширование значительно искажает пропорциональную систему, поскольку главным в данном случае является не выбор между партиями и их платформами, а выбор между личными качествами кандидатов, вне зависимости от их партийной принадлежности. Также редко встречающейся разновидностью пропорциональной системы является система "единого передаваемого голоса" (Ирландия, Австралия, ряд индийских штатов).

В данном случае голосование осуществляется по преференциям, и кандидат, набравший достаточное количество голосов по первым преференциям, объявляется избранным. Все остальные собранные им, но оказавшиеся излишними голоса передаются кандидату, который получил наибольшее после него количество отметок о преференции. Затем процедура может быть продолжена в отношении третьего кандидата и т. д.

Пропорциональная система и ее разновидности применяются в Скандинавских странах, в Бельгии, Греции, Италии, Австрии, Швейцарии, Израиле и т. д. Для того чтобы ограничить в парламенте количество депутатов-одиночек, представляющих мелкие партии, применяется избирательный барьер (заградительный пункт), т. е. партийные списки не набравшие установленного минимума голосов, не допускаются к распределению мандатов. Законодательством некоторых стран установлен различный размер заградительного пункта, он может составлять, например, 1% в Израиле или 5% в Германии и т. д. Таким образом, принцип пропорционального представительства искажается. Искажением принципа пропорционального представительства является также панаширование, т. е. право избирателя в многомандатном округе голосовать за кандидатов из разных партийных списков.