Тема 3.

ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ И МЕТОДИКИ ПРЕПОДАВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН В РОССИИ.

 

ВОПРОСЫ:

                      1. Состояние правового образования и методики его преподавания до

                          до 1917 года.

                      2. Советский период развития правового образования.

                      3. Современное правовое и юридическое образование и методика его

                          преподавания.

 

 

            По причинам органическим

            Мы совсем не снабжены

            Здравым смыслом юридическим

            Сим исчадием сатаны.

            Широки натуры русские

            Нашей правды идеал

            Не влезает в формы узкие

            Юридических начал...           Алмазов, поэт- юморист начала 20 века.

 

1. Состояние правового образования и методики его преподавания до 1917 года.

Истоки юридического образования как такового в России относятся лишь к 18 веку, хотя в грамоте, данной в 1682 году царем Федором Алексеевичем Славяно-греко-латинской академии, предписывалось преподавание «учения правосудия и духовного и мирского». Однако предписание осуществить не удалось.

Во времена царя Петра 1 начали переводить книги по праву. Основанием для этого послужила резолюция царя от 1718 года на представленный ему доклад «О нетрудном воспитании и обучении российских младых детей, чтоб оных в малое время в совершенство представить». В резолюции предлагалось «начать переводить книги юриспруденции».

Среди первых переводных книг по праву была работа Самуила Пуфендорфа (1632 – 1694) – представителя естественной школы права в Германии. Она называлась «Об обязанностях гражданина и человека». Книга С. Пуфендорфа стала в России руководством по обучению правоведению.

В то же время делались попытки создать учебные заведения, где было бы возможно осуществлять правовое обучение. Так, одна из инструкций, появившихся в петровские времена, предписывала учредить «краткую школу для изучения гражданских и экономических дел», где юридическое образование должно было сочетаться с экономическим. Эта модель, несомненно, является прообразом лицеев и колледжей экономического профиля. Данное предписание не осталось лишь на бумаге. В коллегии юнкеров была предпринята попытка практического обучения праву.

Уже позднее Екатерина II в своем «Наказе» писала о необходимости распространения в народе сведений о действующем законодательстве, объясняя свою позицию следующим образом: «в противном случае гражданин будет зависеть от некоторого числа людей, взявших к себе в хранение законы и толкующие оные. Преступления не столь часты будут, чем больше людей Уложение читать и разуметь станут. И для того предписать, чтобы во всех школах учили детей грамоте попеременно из церковных книг и из тех книг, кои законодательство содержат». Это высказывание свидетельствует о существовавшем уже в XVIII в. глубоком понимании связи права, морали и нравственности.

В 1725 г. в Петербурге была учреждена Академия наук, в структуру которой вошли собственно академия, институт и гимназия. В этом первом в истории Российского государства университете открылась кафедра правоведения, где преподавали политику, этику, право натуры. Первоначально курсы читали иностранцы, например, профессор Кенигсбергского университета Бекенштейн, заключивший пятилетний контракт; Х. Фр. Гросс, руководствовавшийся, в частности, книгой С. Пуфендорфа «Об обязанностях гражданина и человека» (в числе его учеников был русский поэт и дипломат князь Антиох Кантемир). Особо следует отметить Штрубе де Пирмонта — секретаря фаворита Анны Иоанновны Бирона, сделавшего первую попытку составить руководство к изучению действующего русского права. В настоящее время сохранилась рукопись, принадлежащая перу Штрубе де Пирмонта, озаглавленная «Краткое руководство по российским правам». Автор, считая недостаточным объяснять юношеству в Российской империи только гражданское право древних римлян, предложил составить руководство к действующему российскому праву. В 1747 г. Академия согласилась на это предложение. Но когда рукопись была составлена, академическая канцелярия осталась недовольна содержанием пособия: «при точнейшем рассмотрении оказалось, что оная книга сочинена не тем образом, как он обязался и ее назвал, то есть кратким руководством, ибо в оной ничего более не учинено, как только под кратким заглавием расположен материал и содержание указов, регламентов, например, вексельный устав, весь воинский устав, большая часть Уложения и Указной книги...». Таким образом, пособие Штрубе де Пирмонта представляло собой систематически расположенную выборку действовавших в то время законов. В результате было принято решение — книгу не печатать. Юристы более позднего времени, в частности, Николай Михайлович Коркунов (1853 — 1904), оценивая эту историю, писали о своем несогласии с данной характеристикой работы де Пирмонта на том основании, что в канцелярии в то время не было ни одного юриста, а следовательно, оценить по достоинству значение этой работы было некому.

В XVIII в. юридическое образование можно было получить и в кадетском корпусе — среднем военном учебном заведении, учащиеся которого изучали юриспруденцию на третьей ступени обучения. В 1731 г. Анна Иоанновна повелела учредить корпус кадетов, где «обучали арифметике, геометрии, рисованию, фортификации, артиллерии и шпажному действию». «А понеже не каждого человека природа к одному воинскому склонна, також и в государстве не меньшее нужно политическое и гражданское обучение: того ради иметь при том учителей чужестранных языков, истории, географии, юриспруденции».

Следует отметить, что юриспруденция, по-видимому, не пользовалась популярностью среди обучающихся: из 2478 русских кадетов в 1733 г. юриспруденции училось только 11'. Тем не менее, слушание указов проводилось по два дня в неделю, ибо «небесполезно есть, чтоб оным из кадетов, обучающихся юриспруденции для знания российских гражданских прав, в некоторые дни слушать уложения, уставы, регламенты и указы». А в инструкции 1789 г. предписывалось преподавать уже известную нам книгу С. Пуфендорфа «Об обязанностях человека и гражданина».

Начало высшего юридического образования в России было положено открытием в 1755 году Московского университета и юридического факультета. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона указывает, что “в 1765 году на всем юридическом факультете был только один студент и до первых годов царствования Екатерины 2 весь юридический факультет сосредоточивался в одном профессоре Дильтее.” Профессорами правоведения, как правило, были иностранцы, но они воспитали первых русских юристов. Со временем появились и русские профессора правоведения. Среди них можно; назвать Семена Ефимовича Десницкого (ок. 1740 — 1789) — правоведа, просветителя, профессора права Московского университета. Известно, что С. Е. Десницкий учился у Филиппа Генриха Дильтея — тирольца, приехавшего в Москву в 1756 году.  Десницкий закончил духовную семинарию Троице-Сергиевой лавры, затем Петербургскую академию и был направлен для продолжения образования в Англию в университет Глазго. По, окончании университета Десницкий защитил докторскую диссертацию по римскому праву, получил ученую степень доктора права и вернулся на родину. В правовой сфере Десницкий разработал ряд институтов, например, он предложил деление права на государственное, гражданское, уголовное и судебное. Его перу принадлежит «Слово о прямом и ближнем способе к научению юриспруденции» (М., 1768). Десницкий перевел труд английского юриста Блэкстона «Истолкование английских законов г. Блэкстона», участвовал в составлении «Словаря Академии Российской», в котором дал толкование юридических терминов, используемых в русских судебниках и Соборном уложении 1649 года.

В конце 18 начале 19 века открываются университеты в Вильно, Дерпте, затем в Казани, Харькове и Санкт-Петербурге, в каждом из них был открыт юридический факультет. Кроме университетов юридическое образование можно было получить в военно-юридической академии, которая имела 3-х летний юридический курс, в Демидовском лицее в Ярославле и в двух привилегированных дворянских учебных заведениях: Александровском лицее и Императорском училище правоведения, открытом в 1835 году в Санкт - Петербурге.

Ярким примером юридического образовательного учреждения данного периода является Императорское училище правоведения, которое по статусу было приравнено к Царскосельскому лицею и принималось в него не более 100 человек из потомственных дворян. Полный курс обучения составлял 6, а позднее 7 лет с практическим уклоном для государственной службы. В программу обучения, кроме предметов общего образования, входили энциклопедия правоведения, история правоведения, российское законоведение, римское законоведение, практическое судопроизводство. Для преподавания в училище приглашались лучшие профессора и правоведы столицы: знаменитые юристы А. Ф. Кони, В. Д. Спасович, известный криминалист Н. С. Таганцев и многие другие.

В первой половине 19 века преподавание юридических наук в России сводилось к законоведению, то есть к простому пересказу действующего законодательства, сообщению при этом отрывочных сведений из области государственного, гражданского и уголовного законодательства. Историческое и теоретическое осмысление излагаемого материала практически отсутствовало.

Методика преподавания в вузах была простой и примитивной - читали лекции и сдавали экзамены. 

В 1860-х гг., когда кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии, их учебный план продолжал включать в себя законоведение. Методика изучения законов сводилась, как правило, к их механическому заучиванию. В 1849 г. законоведение было введено в гимназиях вместо древних языков. А гимназисты, имеющие «особенные и отличные» познания в российском законоведении, получали право на 14-й чин, если они шли на государственную службу.

С появлением в начале 19 века гимназий в среднее образование приходит правовой курс, который носил название “Законоведение”. Преподавался он в гимназиях и кадетских корпусах и сводился к заучиванию действующего законодательства Российской империи.

После либеральных реформ 60 - 70 - х годов 19 века, которые изменили в лучшую сторону положение дел в высших учебных заведениях, появилась возможность повысить научно - теоретический уровень преподавания. Преобладающими формами занятий были слушание лекций, чтение специальной учебной литературы, рекомендуемой программами и преподавателями, а также семинарские и практические занятия. Освоение учебного материала контролировалось в рамках зачетов и экзаменов. На юридических факультетах практиковалось написание различного рода сочинений с элементами научного исследования, за которые студенты получали премии и медали.

В 1881 году содержание правового курса в военных училищах пересматривалось. Главное управление военно-учебных заведений обратилось к профессору К. Д. Кавелину с просьбой высказать предложения по улучшению преподавания “Законоведения”. Кавелин представил записку  военному министру графу Д. А. Милютину с изложением концепции преподавания “Законоведения” во всех средних учебных заведениях. Кавелин считал, что “цель курса - вооружить молодых людей, готовящихся к самостоятельной жизни и службе, ясными и точными понятиями о тех началах и учреждениях, на которых зиждется государственная, общественная и семейная жизнь”. Предполагалось, что небольшой по объему курс познакомит учащихся “с существенными и главнейшими условиями устроенного человеческого общежития”. Его основная задача - “объяснить слушателям такие понятия из области этики, политической экономии, народного хозяйства и международного права, которые теперь в средних учебных заведениях не преподаются, а между тем составляют насущную потребность каждого человека”. На Кавелина была возложена подготовка программы курса “Законоведение” с обоснованием включаемого материала, а также учебника. В 1889 году был создан учебник “Основные понятия о нравственности, праве и общежитии” профессором Военно-юридической Академии А. Мушниковым. В 1894 году программа курса была доработана, а затем Мушников выпустил новое издание учебника, который имел три раздела: 1 основы нравственности, 2 основы правоведения, 3 формы общежития. “Законоведение” преподавалось в реальных и коммерческих училищах в выпускных классах. Есть сведения, что в гимназиях Орла, в том числе и женских: Аблецовой и Байковой курс “Законоведения” преподавался.

В общем, правовое образование в России было развито слабо и недостаточно, юристов не хватало.

Общественное значение права было низким. Как указывает известный юрист один из авторов сборника “Вехи” Б. А. Кистяковский: “За всю (дореволюционную) историю России не появилось ни одного правового произведения, имеющего общественный резонанс. В развитии общества не участвовала ни одна правовая идея”. Герцен писал, что русский какого звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно также поступает правительство.

 

2. Советский период развития правового образования.

Первые годы после 1917 года принесли серьезные изменения в правовое образование. Это было связано со сломом старой системы образования, и попытками подчинить все дело правовой подготовки молодежи коммунистической идеологии.

Типичными условиями осуществления правового образования в нашей стране являются неразвитость юридических традиций, широкое распространение внеправовых регуляторов в обществе, откровенный правовой нигилизм, высокая степень государственного вмешательства в общественную жизнь. Общеизвестно содержание письма главы советского правительства В. И. Ленина от 15 апреля 1918 г.: «Прошу членов коллегии юстиции (желательно всех) посетить меня... для беседы о том, что сделано для кодификации... юридической пропаганды...»'. Несомненно, что власти преследовали, прежде всего, идеологическое цели, которые требовали разъяснения социально-правового смысла первых советских декретов в среде рабочих и беднейших крестьян. Тем не менее, это письмо вплоть до 1980-х гг. определило основные направления пропагандистской, агитационной, организаторской работы, в том числе и по правовому воспитанию трудящихся.

После принятия первой советской Конституции (1918 г.), в соответствии с указанием Ленина, 5 Всероссийский съезд Советов поручил народному комиссариату просвещения РСФСР ввести во всех школах и учебных заведениях Российской республики изучение основных положений конституции. Так постепенно советская власть училась использовать право в своих интересах. На протяжении всего советского периода в учебном процессе доминировало изучение основ государственного права. 

В начале 20-х годов в советской школе появился учебный курс “Обществоведение”, представлявший собой комплекс знаний из истории и современности, связанный с изучением социальной действительности и формированием определенных гражданских ценностей. Вопросы права в нем занимали незначительное место. Просуществовал курс до середины 30-х годов. Изменяется содержание юридического образования под воздействием социалистической философии. Профессорско-преподавательский состав, не принявший произошедших перемен, был вынужден или уйти с работы или иммигрировать.

20-е годы 20-го столетия в отечественной школе отмечены интенсивными поисками и разработкой новых эффективных методов обучения, таким образом, появились исследовательский, лабораторный, активно - трудовой, метод проектов и многие другие. Острой критике была подвергнута традиционная классно- урочная система. Однако ЦК ВКП (б) в ряде своих постановлений 1931 - 1935 годов осудила инновационную педагогическую практику и запретила ее.

После принятия Конституции СССР 1936 года выходит постановление СНК СССР от 1.02.37 года “в целях изучения основ Советского строя учащейся молодежью” с 1937/1938 учебного года в 7 классе средней школы вводится новая общешкольная дисциплина “Конституция СССР”. В качестве самостоятельного предмета новая дисциплина просуществовала до конца 50-х годов. Были изданы учебное пособие “Конституция СССР” и методическое пособие для учителей. В курсе предусматривалось изучить понятие государственного устройства СССР, понятия права, обязанностей и прав граждан, при этом основной упор делался на обязанностях граждан, записанных в Конституции СССР. Учителям предлагалось приводить примеры из жизни отдельных людей и предприятий СССР, статистические данные и законодательные акты. Особое внимание уделялось изучению текста Конституции СССР, основных статей, от учащихся требовалось дословное знание статей Конституции, которые определяли важнейшие черты общественного устройства Советского Союза. Большое значение придавалось словарной работе, объяснению терминов, новых слов. Практически все вопросы в тексте учебника были ориентированы на воспроизводство того, что было ранее изучено. Вопросы, требующие размышления, самостоятельного умозаключения, не предполагалось. В 1958 году курс “Конституция СССР” был перенесен из 7 класса в 10 класс. Курс в выпускных классах должен был знакомить учащихся не только с Конституцией, но и с некоторыми сведениями из гражданского, трудового, колхозного, семейного, уголовного права. Предусматривался выпуск учебной научно- популярной литературы для внеклассного чтения. В 1959 году методические рекомендации ориентировали преподавателей на использование партийных документов в своей работе. Появился новый опыт в школьной методике - задачи по трудовому праву. В 1972 году в профессиональных училищах началось преподавание курса «Вопросы советского права», который был вскоре переименован в «Основы правоведения».

Советское высшее юридическое образование отличалось своей фундаментальностью, которая выражалась в доминировании теоретических курсов, что вполне соответствовало континентальной традиции преподавания права. На учебных занятиях обсуждались преимущественно теоретические вопросы или рассматривались отдельные практические ситуации, предложенные преподавателем.

В 60-х годах по идеологическим мотивам в школу пришел новый курс “Обществоведение”, явившийся отражением установок и принципов Программы КПСС, принятой в 1961 году. Учебный курс изучался в выпускном классе школы, был рассчитан  на 2 часа в неделю. Программа курса была единой для всех типов средних учебных заведений. Учебник выдержал более 20 изданий. В начале своего существования курс “Обществоведения” точно следовал логике и содержанию партийной программы и трансформировался вслед за изменениями партийной идеологии. Изучению правовых вопросов в рамках курса уделялось незначительное внимание.

Курс “Обществоведение” принес в школу новые формы и методы обучения, например, семинары, основой которых была самостоятельная фронтальная подготовка учащихся, дискуссии и другие.

К середине 60-х годов был создан УМК нового курса, в который входил, учебник, программа, методическое пособие для учителей, хрестоматии, словарь “Основные понятия по обществоведению”.

В начале 80-х годов в школе появились два новых курса: “Основы советского государства и права” и “Этика и психология семейной жизни”. Они были попыткой через школу снять остроту двух социальных проблем: растущую подростковую преступность и ухудшение ситуации в сфере семейных отношений. В курсе “Основы советского государства и права” изучались следующие разделы: право и мораль, государственное право, отрасли советского права, с кратким рассмотрением трудового, сельскохозяйственного, гражданского, семейного, административного, уголовного права и борьба за социалистическую законность. Курс “Этика и психология семейной жизни” содержал небольшой правовой материал. Оба курса были рассчитаны на выпускные классы по 34 часа учебного времени на каждый. В конце 80-х годов оба курса были исключены из школы.

В данный период продолжались поиск более эффективных средств обучения. В практику лучших преподавателей входят элементы проблемного обучения, была разработана методическая система “лекция - семинар - коллоквиум - зачет”, учебный материал изучается крупными блоками, но нередко эффективная методика деформировалась под влиянием идеологии. В массовой практике господствовала объяснительно- иллюстративная методика, деятельность учителя сводилась к форме “объяснил - спросил”, а работа ученика к формуле “выучил - пересказал”. В начале 1980-х гг. в области методики правового образования произошло два важных события. В 1982 году вышло учебное пособие для студентов педагогических институтов «Методика правового воспитания учащихся». Спустя два года авторский коллектив, в который входили В. В. Берман, А. Ф. Никитин, Я. В. Соколов, Г. П. Давыдов и другие, подготовили первое отечественное пособие по методике правового обучения школьников – «Методика преподавания основ Советского государства и права».

В середине 80-х годов правовой и обществоведческий цикл предметов переживает трудности, так как содержание учебных дисциплин не соответствовало уровню общественных трансформаций. 

Высшее юридическое образование испытывало те же трудности, что и среднее. Оно оставалось догматичным и заформализованным, доминировали пассивные методы обучения. Влияние идеологии сильно искажало правовое образование и резко ограничивало возможности преподавания.