Вопрос 1:

Бюджетное устройство – это организацией принципы построения бюджетной системы,её структуры,взаимодействие входящих в неё бюджетов.

Основы бюджетного устройства:

• Форма государственного устройства

• Действующие основные законодательные акты

• Роль бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах

Бюджетное устройство в свою очередь определяет:

- организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны

- взаимоотношения между её отдельными звеньями

- правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему

- состав и структуру бюджетов

- процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др

В соответсвии с конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) к бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3. Местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов,бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система РФ – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований,самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов,основанная на экономических отношениях,государственном устройстве и правовых нормах.

Государства подразделяются:

• Унитарное (единое) государство – это форма государственного устройства,при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действуют единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев – государственного и местных бюджетов

• Федеративное (объединённое) государство – это форма государственного устройства,при которой государственные образования или административно-территориальные образования,входящие в государство,имеют собственную государственность и обладают определённой политической самостоятельностью в пределах компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного бюджета,бюджетов субъектов (членов) Федерации и местных бюджетов

• Конфедеративное (Союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У таких государств действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Вопрос 2:

• Принцип единства бюджетной системы РФ:

Означает единство правовой базы,денежной системы,форм бюджетной документации,принципов бюджетного законодательства,а так же единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы,введения бухгалтерского учёта средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

• Принцип разграничения доходов,расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ:

Означает закрепление в соотвествии с законодательством РФ доходов,расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов гос.власти и органов управления гос.внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов,источников финансирования дефицитов бюджетов,установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований

• Принцип самостоятельности бюджета:

- право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс

- наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы,определяемых в соотвествии с законодательством РФ

- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов,полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов

- недопустимость изъятия доходов,дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете,сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов

• Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований:

Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,установление и исполнение расходов обязательств, формирование налоговых и неналоговый доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,определение объёма,форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответсвии с едиными принципами и требованиями,установленными настоящим кодексом

• Принцип полноты отражения доходов,расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:

Означает,что все доходы,расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объёме отражаются в соответствующих бюджетов

• Принцип сбалансированности бюджетов:

Означает,что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита

• Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств:

Означает,что при составлении и исполнении бюджетов участниками бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объема средств

• Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета:

Означает,что расходы бюджета е могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицитов бюджета,если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете

• Принцип прозрачности (открытости) бюджетов:

Означает обязательное опубликование в СМИ утверждённых бюджетов и отчетов об их исполнении,полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов,а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных органов гос.власти, представленных органов муниципальных образований

• Принцип достоверности бюджета:

Означает надёжность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета

• Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств:

Означает,что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объёме отражаются в соответствующих бюджетах

• Принцип подведомственности расходов бюджетов:

Означает,что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся

• Принцип единства кассы:

Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта бюджета,за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответсвии с нормативными правовыми актами органов гос.власти РФ, органов гос.власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соотвествии с валютным законодательством РФ

ВОПРСО 3:

В соотвествии с БК РФ, государственная бюджетная система тхерзвенная и включает: 85 субъектов Федерации:

• 3 города федерального значения

• 9 краев

• 22 республики

• 4 автономных округа

• 46 областей

• 1 автономная область

• Более 29тыс местных бюджетов (городских,районных,поселковых и сельских)

Межбюджетные отношения – это отношения между органами гос.власти РФ, органами гос.власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов (БК РФ ст.6)

Принципы межбюджетных отношений:

1. Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ

2. Разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы

3. Равенства бюджетов прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований

4. Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований

5. Равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации

Закреплёнными доходами являются доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты.

Регулирующими доходами являются средства, направляемые от вышестоящего звана бюджетной системы нижестоящему бюджету,превышающие закреплённые доходы,для покрытия его расходов. Они зачисляются в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений,устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета.

Дотации – определенные суммы денежных средств,передаваемые из вышестоящего бюджета для сбалансирование нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Трансферты – финансовая помощь бюджета вышестоящего уровня нижестоящему (например,финансовая помощь федерального бюджета региональному бюджету,или регионального-местному перечисляются ежемесячно по мере фактического поступления налогов в федеральный бюджет с учётом удельного веса каждого региона в Фонде им финансовой поддержки)

Субсидии – средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам для финансирования строго целевого мероприятия.

Бюджетные ассигнования – бюджетные средства,предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

Бюджетный кредит – финансирование бюджетных расходов,предусматривающие предоставление средств юридическими лицами на возрастной и возмездной основе с процентами или без них.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной,безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Для контроля регионы,получающие фин.поддержку из федерального бюджета должны предоставить в Министерство финансов плановые и фактические данные о доходах и расходах бюджета,а также внебюджетных фондов.