2.2.3 Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации5

Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации (рис. 5) содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

Графические материалы схемы территориального планирования Краснодарского края представлены в Приложении А.

Рисунок 5 - Содержание схем территориального планирования субъектов РФ

В положениях о территориальном планировании (таб. 3), содержащихся в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.

К схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации прилагаются материалы по обоснованию этих схем в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в текстовой форме содержат:

1) сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования субъекта Российской Федерации. На указанных картах отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

Для данного уровня обычно используются в зависимости от площади территории картографические материалы масштабов от 1:100 000 до 1:500 000. Особенно важным является информационный блок, характеризующий современное состояние ландшафтов территории в широком смысле, включая сведения о естественной ландшафтной структуре, характере и степени ее нарушенности хозяйственной деятельностью, а также фактическом использовании земель.

Основная задача проектных решений по пространственному планированию территории субъекта Федерации это усиление положительных и компенсация отрицательных особенностей региона. Проектные предложения содержат рекомендации по организации особо охраняемых природных территорий (ООПТ), крупных рекреационных зон, развитию туристической отрасли, созданию индустриальных зон для выноса предприятий из центров городов и привлечения инвесторов для размещения новых производств, формированию в регионах «полюсов роста» для концентрации инвестиций, выделению сельскохозяйственных и лесохозяйственных зон, развитию и реконструкции транспортной и инженерной инфраструктуры и т.д.

Задать основные направления развития хозяйства региона возможно после проведения комплексного градостроительного и социально-экономического анализов потенциала территории, опираясь на программы социально-экономического развития. Комплексная оценка позволяет ранжировать территорию с точки зрения пригодности для использования под различные функции (промышленное и жилищное строительство, создание индустриальных зон, рекреация, сельское и лесное хозяйство, особо охраняемые природные территории и пр.), определить для каждого района (субъекта) направления его дальнейшего развития и желательную специализацию (промышленная, агропромышленная, логистическая, туристско-рекреационная и пр., или сочетание специализаций), наметить направления и трассы важных транспортных коридоров. Результаты комплексного градостроительного анализа на основе оценки инженерно-геологических, природно-экологических, архитектурно-планировочных и инженерных аспектов являются основой для планировочных решений.

Таблица 3 - Содержание схем территориального планирования субъектов РФ

Содержание схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
Положения о территориальном планировании	Карты планируемого размещения объектов регионального значения	Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в текстовой форме	Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в виде карт
сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.	планируемые для размещения объекты регионального значения	1) сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;	1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;
		2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;	2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе: а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований; б) особые экономические зоны; в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; г) территории объектов культурного наследия; д) зоны с особыми условиями использования территорий; е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.