Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра кадастра и геоинженерии

Территориальное планирование

Учебное пособие по дисциплине «Территориальное планирование» для студентов-бакалавров всех форм обучения направления 120700.62 – Землеустройство и кадастры (профиль Городской кадастр)

Краснодар 2012

УДК: 332.333 (075.8)

Составители: к.т.н., доцент Осенняя А.В.

Территориальное планирование. Учебное пособие по изучению дисциплины для студентов-бакалавров всех форм обучения направления 120700.62 – Землеустройство и кадастры; высшего профессионального образования – Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2014. – 158 с.

В учебном пособии изложены основные темы лекционных занятий, приведены тематика практических и семинарских занятий, вопросы промежуточного контроля знаний, рекомендованная литература.

Рецензенты:

канд. эконом. наук, доц. Б.А.Хахук

директор ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ А.М. Середин

Содержание

Введение 4

Основные термины и определения: 5

Тема 1 Основы градостроительной деятельности 7

1.2.1 Понятие расселения. Единство расселения и размещения производства 10

1.2.2 Типы и формы расселения 10

1.2.3 Взаимосвязь городского и сельского расселения 12

1.2.4 Классификация и особенности населённых мест 12

1.2.5 Исторические этапы развития систем расселения 14

1.2.6 Историческое развитие городского расселения в России 23

1.2.7 Основы территориального планирования и развития территорий 27

Тема 2 Виды и содержание градостроительных документов 28

2.2.1 Назначение и виды градостроительной документации 30

2.2.2 Схемы территориального планирования Российской Федерации 32

2.2.3 Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации 36

2.2.4 Схемы территориального планирования муниципальных районов 39

2.2.5 Генеральные планы поселений, городских округов 45

2.2.6 Документация градостроительного зонирования. Правила землепользования и застройки 53

2.2.7 Документация по планировке территории. Проект планировки 60

2.2.8 Проекты межевания территории 63

2.2.9 Градостроительные планы земельных участков 64

Введение

Территориальное планирование и прогнозирование является у нас малоизвестной наукой, если не сказать неизвестной. Для нашей страны это, без преувеличения, весьма прискорбный факт, поскольку, эта дисциплина прямо и существенно влияет на качество жизни всех без исключения граждан, несмотря но то, что мало кто об этом догадывается. Незнание законов не освобождает от их действия. Достаточно сказать, что корректное (в интересах общего блага) решение многих важных вопросов относящихся к качеству городской жизни, здоровью населения, земельным отношениям, охране окружающей среды, находят свое адекватное сбалансированное решение именно в рамках территориального планирования.

Если давать определение территориальному планированию, то оно должно выглядеть следующим образом: территориальное планирование - это планирование использования территории в интересах четырех типов субъектов:

• Людей, живущих на ней

• Людей, живших на ней (сохранение историко-культурного наследия)

• Людей, которые будут жить на ней (ответственность перед будущими поколениями)

• Видами растений и животных (экологические аспекты, защита природной среды)

Территориальное планирование выступает как равноправный партнер отраслевого планирования и включает планировочные работы от уровня общегосударственного (схема расселения) до планировки микрорайона и квартала.

Смысл территориального планирования, по мнению большинства исследователей, состоит в определении основных направлений социально-экономического развития субъектов территориального управления. При этом индикативное территориальное планирование как система, лежащая в основе построения планов и программ социально-экономического развития территориальных образований, должно базироваться на некотором наборе принципов, соблюдение которых обязательно для плановых и прогнозных работ на всех административно-территориальных уровнях.

Базовые принципы территориального планирования включают в себя:

— принцип непрерывности;

— принцип совместности (субсидиарности);

— принцип комплексности.

Принцип непрерывности планирования предусматривает постоянный мониторинг реальной ситуации и соответствующую корректировку параметров плановых и прогнозных документов.

Принцип совместности (субсидиарности) заключается в том, что территориальное образование планирует свою деятельность совместно с другими образованиями в логике системных приоритетов государства.

Принцип комплексности есть формирование плановых и прогнозных документов в виде единого пакета — комплекса взаимоувязанных постановок задач, выбора стратегических приоритетов, долговременных, среднесрочных и текущих целей развития территории, а также планов и программ их реализации.