Вопрос 33 Профессия следователя, дознавателя. Понятие и содержание.

Следователь – это должностное лицо следственного комитета, органов внутренних дел, службы безопасности, назначенное в установленном законом порядке и наделенное исключительными полномочиями производства предварительного следствия. Следователь обязан: полно, всесторонне, объективно расследовать уголовное дело, принятое к производству; установить все обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания; собрать и проверить с этой целью все необходимые доказательства; установить и привлечь в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление; установить невиновность и реабилитировать лиц, неосновательно подозреваемых в совершении преступления; принять меры к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления; разъяснить участвующим в расследовании преступления лицам их права и обязанности. Правомочия следователя по выполнению следственных действий определены уголовно-процессуальным законом. Все решения следователь принимает самостоятельно (о направлении и окончании предварительного следствия, о следственных и розыскных действиях и т. п.), за исключением случаев, когда оно требует санкции прокурора или суда. Таким образом, процессуальная самостоятельность следователя ограничена полномочиями прокурора, полномочиями начальника следственного отдела по контролю за действиями следователя, а также судебной проверкой законности и обоснованности действий и решений следователя, затрагивающих существенные права граждан. Постановления следователя обязательны для всех должностных лиц и граждан. Лицо, претендующее на должность следователя, должно иметь высшее юридическое образование. Следователи осуществляют предварительное расследование уголовных дел. Расследование – это стадия уголовного процесса, состоящая в выяснении следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела и решения вопроса о предъявлении конкретному лицу обвинения в совершении преступления. Предварительное следствие начинается с возбуждения уголовного дела, о чем выносится постановление, и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением. По делам, по которым производилось дознание, предварительное следствие начинается после его окончания. Состоит из процессуальных действий и решений следователя, прокурора, руководителя следственного отдела, а также лиц, привлеченных или допущенных к участию в процессе на этой стадии. В задачи предварительного следствия входит установление факта преступления и обстоятельств, ему способствовавших, изобличение лица, его совершившего, пресечение преступной деятельности, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, реабилитация ошибочно заподозренного и обвиненного, обеспечение возмещения ущерба от преступления. А также меры по предупреждению преступлений. Необходимо иметь в виду, что в уголовном процессе имеется еще одна форма расследования – дознание, которое отличается от предварительного следствия по субъекту, предмету (последовательности) и объему прав участников процесса. Дознание осуществляют полиция,

§ 2. Основные виды юридической профессии 99 таможенные органы, органы госнаркоконтроля, службы безопасности, командиры воинских частей, соединений, начальники воинских учреждений, начальники исправительных учреждений, органы государственного пожарного надзора, пограничной охраны, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании. Следует различать орган дознания и лицо, производящее дознание. Орган дознания представляет его руководитель. Лица, производящие дознание, – это должностные лица, уполномоченные на производство дознания, – дознаватели. Указанные лица принимают необходимые розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших. Материалы дознания, по которым производится расследование, обязательно изучаются следственным органом и являются основанием для рассмотрения дела в суде. Наиболее активно дознание используется сотрудниками полиции, госнаркоконтроля, таможенных органов. Они обязательно должны иметь юридическое образование. Различают два вида дознания: дела, по которым производство предварительного следствия обязательно; дела, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае дознание заключается только в возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий для установления и закрепления следов преступления (например, осмотр места происшествия, обыск и выемка, задержание и допрос подозреваемых, свидетелей). После совершения этих действий дознаватель обязан передать дело следователю. С этого момента орган дознания может проводить следственные и розыскные действия только по поручению следователя, а если лицо, совершившее преступление, еще не обнаружено, орган дознания продолжает самостоятельно принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомления следователя о результатах. Во втором случае дознание заключается в возбуждении уголовного дела и принятии всех предусмотренных законом мер по установлению обстоятельств уголовного дела, подлежащих доказыванию. После чего дело с обвинительным заключением направляется прокурору для утверждения, т. е. проводится полное расследование преступления. В этом случае материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. В отличие от предварительного следствия при этой форме дознания материалы по окончании дознания не предъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Органы дознания не обладают предоставленным следователям правом приостанавливать исполнение обжалованного им указания прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела. Срок дознания по общему правилу не должен превышать одного месяца, но в исключительных случаях может быть продлен прокурором. Дознание по тем преступлениям, производство по которым допустимо в протокольной форме, должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок. По основаниям, указанным в законе, дознание может быть приостановлено или прекращено, о чем выносится постановление, копия которого направляется прокурору.