Вопрос 32 Профессия прокурора. Понятие и содержание.

Прокурор – должностное лицо единой централизованной системы – прокуратуры РФ, которая осуществляет высший надзор за соблюдением и правильным применением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Термин «прокурор» применяется к лицам, возглавляющим соответствующие подразделения системы органов прокуратуры: краев, областей, городские, районные, межрайонные, а также другие приравненные к ним прокуратуры: военно-транспортные, экологические. Данный термин применяется и к заместителям, и к помощникам прокурора в случае их участия в качестве прокурора в судебном процессе. Основные права (правомочия) и формы деятельности прокурора определяются Законом «О прокуратуре». Прокурором осуществляются следующие виды надзора: 1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу1. Предмет надзора за исполнением законов: 1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2) соответствие законам иных нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами перечисленных выше органов и организаций. Предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Для осуществления полномочий по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор имеет право: рассматривать и проявлять заявления и жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба, а также иные права. Полномочия реализуются в актах прокурорского реагирования путем принесения представления о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина. Следующим видом прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предметом данного вида надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешений заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Важным видом прокурорского надзора является надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих наказания, мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предметом данного вида надзора являются: а) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, учреждениях уголовно-исполнительной системы и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; б) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, осужденных и подвергнутых мерам принудительного характера; в) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Для осуществления полномочий по рассматриваемому виду надзора прокурор имеет право: посещать в любое время органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера. Прокурору предоставлено также право требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела, производства об административных правонарушениях, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу и осужденных. Постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.