3 Особенности инфляционных процессов в Республике Беларусь. Пути повышение эффективности антиинфляционной политики и стабилизационных реформ

На протяжении 1990-начала 2000-х гг. белорусская экономика характеризовалась значительным уровнем инфляции, в начале этого периода наблюдалась ярко выраженная стагфляция — высокие темпы роста уровня цен сопровождались спадом реального объема производства и увеличением безработицы. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании отношений экономических субъектов между собой и государством, как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Однако проведение жесткой налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики белорусским правительством начиная с 2003 г. позволило взять уровень инфляции под контроль, способствовало снижению ее негативного влияния на экономику страны.

В развитии инфляции в Республике Беларусь с 1991 г. и до наших дней прослеживаются 5 периодов, имеющих качественные характеристики:

1. 1991—1994 гг. — снижение всех макроэкономических показателей (1992—1994 гг. — гиперинфляция с выраженным инфляционным скачком цен).

2. 1995 —1996 гг. — период высокой инфляции, но уже с наметившейся тенденцией снижения ее темпов (приостановление обвального спада производства, снижение уровня дефицита госбюджета, а к концу периода — проявление положительной динамики ВВП, в 1996 г. прирост ВВП составил 2,8 %).

3. 1997— 1999 гг. — новый виток раскручивания инфляции и ее всплеск в 1999 г. (1997—1998 гг. — относительно высокие темпы прироста ВВП 11,4% и 8,4 %).

4. 2000—2001 гг. — период снижения темпов инфляции и их относительная стабилизация с замедлением темпов социально-экономического развития страны в начале периода (прирост ВВП в 1999 г. составил 3,4 %, в 2000 г. — 5,8%, в 2001 г. — 4,1 %).

5. 2002 – 2010 гг. Следующий этап развития экономики РБ можно назвать как межкризисный. В данный период мы видим стабилизацию инфляции, вернее ее постоянное уменьшение, и только с 2007 г. наблюдается рост инфляции.

Можно сказать, что в целом за последнее время Нацбанком и правительством принят ряд последовательных мер по ограничению инфляционных процессов, с помощью денежно-кредитной и фискальной политики. Вместе с тем для государства очень важно проведение последовательной антиинфляционной политики и настойчивость в использовании инструментов, регулирующих инфляцию, чтобы пакет действий по снижению цен возымел надлежащий эффект.[27]

Инфляция — это нечто стихийное. Естественно, бороться со стихией сложно, а борьба с инфляцией такая же неоправданная как попытка укратить огонь и воду. Оправданной считается борьба с явлением, которое вышло из-под контроля, которое рано или поздно повлечет за собой необратимые последствия. Таким образом, можно сделать вывод, что нужно управлять инфляцией, направляя ее процессы в правильное русло – контролировать, сдерживать и добиваться оптимального уровня. Для каждого государства этот уровень будет индивидуальным, так как полностью зависит от экономической ситуации макросистемы. [23]

Следует более подробно рассмотреть причины появления инфляционных процессов в Республике Беларусь. Условия возникновения:

• рост государственных расходов – проведение денежной эмиссии и увеличение денежной массы, которая является слишком большой для потребностей товарного обращения;

• чрезмерное расширение денежной массы – массовое кредитование из эмиссии необеспеченной валюты, а не из сбережений;

• сокращение реального объема национального производства – рост цен;

• монополия крупных фирм – установление цен и собственных издержек производства;

• монополия профсоюзов, лимит для механизма рынка на определение подходящей заработной платы в данной экономике.

Инфляция, как этого и стоило ожидать, через отражение в денежном обесценении, отражается в различных сферах деятельности людей, это вводит людей в некоторое заблуждение, негативно влияет на распределение благ, выступая причиной социальной и политической нестабильности. [14, с. 20]

Существует пять основных негативных проявлений инфляции в экономике:

1. неэффективное использование ресурсов;

2. разграничение людей на социальные группы, а также усиление уровня бедности;

3. не дает возможности нормально функционировать инвестированию и тормозит приток иностранных инвестиций;

4. оказывает непрерывное давление на валютный рынок и ведет к долларизации экономики;

5. влияет на развитие теневого сектора, как способ уклонения от инфляционных изъятий из активов экономических субъектов.[15]

Существуют определенные меры, которыми пользуется государство в целях защиты экономики от негативных итогов, которые характеризуются инфляционными процессами:

1. денежная реформа;

2. антиинфляционная политика.

Цель антиинфляционной политики – контроль над инфляцией, регулирование темпов роста, которые будут приемлемы для областей экономической деятельности. чаще всего, лучшим помощником в борьбе с гиперинфляцией и инфляцией является исторический опыт. Значит, если причинами инфляции выявлены факторы спроса стоит обратиться к политике регулирования доходов и цен. Если же инфляция имеет тип издержек – дефляционная политика. Для совокупного антиинфляционного регулирования используются оба направления.[16] Антиинфляционная политика обязана функционировать в таком ракурсе, чтобы минимизировать влияние инфляции на экономику.

Основа антиинфляционной политики – избавление от причин инфляционных процессов и уничтожение условий их возникновения и функционирования.

Факторы инфляционной борьбы:

• преодоление экономического спада;

• преодоление кризиса неплатежей;

• снижение активности инвестиций;

• Установление стабильности рыночной инфраструктуры.

Сохранение экономики в наилучшем состоянии происходит в условиях поддержания ведущих отраслей народного хозяйства, целесообразного влияния на экспорт продукции, уравнения и стабильности валютного курса, отвечающие за конкурентоспособность отечественных товаров.

Структурная перестройка в экономке – фактор, влияющий на антиинфляционную политику. Такой фактор подстраивается к потребностям рынка за счет целесообразной и выгодной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и учета деятельности существующих монополий, стимулирования конкуренции в производстве, распределении, секторе.[16, с.167]

Конкретными методами антиинфляционной политики могут быть:

• Кредитный контроль;

• Установление цен под жестким надзором;

• совершенствование бюджетно-налоговой системы;

• регулирование валютного и финансового рынков;

• выпуск государственных ценных бумаг;

• замораживание вкладов населения.

Рекомендации МВФ отражают меры:

• устранение бюджетного дефицита;

• уменьшение денежной массы, постоянный контроль;

• стабильный курс валют;

• совмещение эмиссии любых долговых обязательств государства к объему валютных резервов.

Современная инфляция имеет огромное количество причин. Исходя из этого, становится ясно, что необходимо действовать, используя комплекс основных мер. Рассмотрим эти меры более подробно.

Во-первых, важнейшим фактором является получение роста товарного покрытия денежной единицы. Такой рост следует обеспечивать с использованием мультипликатора инвестиций. В такой ситуации государство должно поддерживать отрасли, которые создают максимальный совокупный спрос.

Во-вторых, это девальвация национальной валюты. Что означает падение курса национальной валюты, которое находится под контролем правительства. Наблюдается более точное соотношение курса со спросом и предложением, сокращающее отрицательный эффект инфляционных процессов.

В-третьих, жесткость принципов кредитования и финансирования. Во время инфляционных процессов происходит снижение объема финансирования, в основном, убыточных отраслей и проектов. Их поддержание ограничивается таким уровнем, который не будет оказывать влияние на экономическую безопасность страны. Правительство в данный период блокирует строительство спекулятивных финансовых пирамид.

В-четвертых, это снижение бюджетного дефицита. Финансирования всяческих социальных программ, требующих затрат, сокращается или прекращается вовсе. Иногда переход к предоставлению услуг в некоторых сферах на платной основе.

В-пятых, контролирование государством ведущих хозяйства. Ответственность правительства, с каждым резким развитием инфляционных процессов, усиливается, за счет контроля состояния экономики. Это является сигналом для немедленного государственного вмешательства. Это характеризуется неукротимым желанием поддержания достаточного уровня устойчивости макроэкономической системы; достижения целей, обеспечивающих адекватный технологический уровень производства, обеспечения социальной защиты населения.

Внедрение государственной монополии внешней торговли по основным группам товаров – контролирование основных отраслей хозяйствования.[17, с.42]

Следовательно, для эффективного сдерживания инфляционных процессов необходимо действовать по всем путям одновременно, а не останавливаться на одном единственном. Также нужно учитывать, что установление макроэкономической стабильности не заканчивается на финансовой стабилизации. Следует сверять все основные ресурсы на первичных направлениях экономического развития, для создания предпосылок подъёма экономики. Адекватная оценка технологическо-отраслевой структуры – возможность выхода из инфляционной ямы.

На современном этапе совершенствование антиинфляционной политики в Республике Беларусь проводится с помощью указов и постановлений президента. На 2016 год это «Об утверждении основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2016 год»: Указ Президента Республики Беларусь от 18 декабря 2015 г. № 505.

Исходя из целей которого, следует, что в 2016 году основным направлением процентной политики остается поддержание положительного уровня в реальном выражении процентных ставок в экономике, обеспечивающего сохранность сбережений в национальной валюте.[18]

В Республике Беларусь выделяют комплекс регулирующих мер монетарного, немонетарного и институционального характера.

1) Улучшение монетарного регулирования.

Монетарные меры:

• сокращение эмиссионного кредитования;

• установление и поддержка стабильного курса валют;

• снижение ставки рефинансирования;

• ограничение инфляционных ожиданий;

• контроль над денежной массой.

Антиинфляционная политика в области монетарного регулирования берет за основу инструменты денежно-кредитной политики. Используются стимулирующие бюджетно-налоговые инструменты, а также конкурентно ориентированные мероприятия.

Главная проблема проведения антиинфляционной политики монетарными методами – взаимодействие экономического роста и динамики инфляции. Это является основным институциональным фактором, который отражает все возможные достижения социально-экономического развития страны.[19, с.41] выделяется способ: осуществление рациональной денежно-кредитной политики в условиях реальной инфляции на уровне до 20%, в то же время обеспечивающей улучшение деятельности деловой активности и оказывающей кредитную поддержку сфер экономики.

2) Совершенствование немонетарных методов регулирования.

Способность государства использовать монетарные методы регулирования не значит, что другие методы остаются нетронутыми.

Если вдруг совокупный спрос сокращается или любым способом расширяется – не значит, что он макроэкономически стабилен. Выигрышен вариант в том случае, если рестрикции в кредитной и денежно-финансовой сферах взаимодействуют, стимулируя производство. К ним имеет отношение прямое государственное вмешательство, когда рыночные инструменты не эффективны.[20, с.59]

Немонетарные методы регулирования:

• снижение задолженностей по кредитам;

• снижение удельного веса импортных промежуточных товаров;

• рост предложения товаров и услуг;

• лимит издержек и сбережения ресурсов;

• производительность труда растет быстрее заработной платы.

Однако и при эффективных монетарных методах регулирования существование других мероприятий по ограничению темпов инфляции не заканчивается.

В связи с проведением достаточно жесткой денежно-кредитной политики в долгосрочной перспективе значимость немонетарных факторов инфляции значительно растет: уровень цен на импортные энергоносители, инфляционных ожиданий, разница темпов роста заработной платы и производительности труда, расширение производства, экологические требований к производству.[20, с.41]

3) Улучшение институциональных методов регулирования:

• отказ от максимального увеличения объемных показателей в пользу уравновешенного развития;

• государственное стимулирование минимизации затрат на единицу добавленной стоимости;

• государственное регулирование цен на продукты и услуги монополистов;

• государственное регулирование цен на продукты и услуги первой необходимости;

• улучшение фискальной политики;

• идеализирование расчета показателей инфляции;

• улучшение социальной защиты от инфляции.

Также совместно с указом действует антиинфляционная программа, которая была утверждена Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь постановлением от 31.08.2015 №733/17, состоящая из восемнадцати пунктов:

1. Обеспечение финансирования государственных программ и мероприятий в 2015 году на сумму не более 44,2 трлн. рублей, в 2016 году – не более 42 трлн. рублей;

2. Поддержание положительных в реальном выражении ставок денежного рынка;

3. Проведение денежно-кредитной политики в режиме монетарного таргетирования;

4. Поддержание сбалансированной ситуации на внутреннем валютном рынке, в том числе за счет осуществления гибкой курсовой политики;

5. Обеспечение сбалансированных темпов роста широкой денежной массы;

6. Проведение в 2016 году акцизной политики, предусматривающей установление ставок акцизов в отношении алкогольной и табачной продукции с учетом согласованных в рамках Евразийского экономического союза параметров гармонизации и необходимости сохранения конкурентоспособности отечественной продукции, сохранение ставок акцизов на бензины автомобильные и дизельное топливо на уровне 2015 года, а также поэтапную индексацию ставок акцизов на газ, используемый в качестве автомобильного топлива, и масло для автомобилей с дизельными и (или) карбюраторными (инжекторными) двигателями в пределах прогнозируемого параметра инфляции (в целом на 12 процентов с разбивкой по полугодиям);

7. Разработка ”дорожной карты“ изменения регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги);

8. Поэтапное сокращение перекрестного и бюджетного субсидирования жилищно-коммунальных и транспортных услуг в рамках, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь;

9. Совершенствование тарифной политики на топливно-энергетические ресурсы для потребителей реального сектора экономики;

10. Оптимизация размера применяемых оптовых и торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе в рамках мониторинга внутреннего рынка при реализации программы импортозамещения;

11. Усиление контроля за экономической концентрацией на товарных рынках в целях недопущения (предупреждения) возникновения доминирующего положения отдельных субъектов хозяйствования на республиканском и местных товарных рынках и анализ товарных рынков, определение степени их монополизации;

12. Проведение контрольных мероприятий и антимонопольных расследований в целях выявления и пресечения фактов нарушения антимонопольного законодательства в части ценовых сговоров и монопольных цен;

13. Стабилизация ценовой ситуации на рынке потребительских товаров путем проведения закупочных и товарных интервенций;

14. Привлечение крупных магазинов и торговых сетей к организации выездного обслуживания населения, проживающего в малых населенных пунктах, по согласованным с местными исполнительными органами власти и региональными организациями потребительской кооперации графикам и маршрутам;

15. Совершенствование форм и методов продажи товаров;

16. Активизация работы складов-магазинов по продаже товаров отечественного производства;

17. Регулярное проведение, в том числе совместно с производителями, мероприятий, направленных на стабилизацию и снижение цен на потребительском рынке, в том числе проведение ярмарок-продаж отечественной продукции по сниженным ценам, стоковых ярмарок в регионах с учетом опыта проведения в г.Минске, рекламных акций, дегустации и выставок-продаж;

18. Проведение мониторинга отпускных и розничных цен на потребительские товары в целях оперативного выявления причин их изменения и принятия мер по недопущению необоснованного роста цен.[21]

Чтобы увеличить эффективность антиинфляционной политики, которая также будет препятствовать развитию гиперинфляции, по нашему мнению, следует обратить внимание на основные инструменты антиинфляционной политики и максимально улучшить их действие и контроль над ними, а именно:

1)Валютный курс. Более гибкий номинальный курс должен обеспечить более стабильный реальный курс рубля, давая возможность экономике приспособиться к новым внешнеэкономическим реалиям.

2)Монетарная политика. В качестве наиболее гибкого и самого эффективного направления контроля над денежным предложением и инфляцией выступают операции на открытом рынке Нацбанка. Главными инструментами здесь являются ценные бумаги ГКО и Нацбанка.

3)Бюджетно-налоговая политика. Бюджетно-налоговая политика на протяжении всего периода, начиная с 1991 года, была мощным инфляционным фактором в стране.

4)Государственное регулирование цен. Ориентировать на макроэкономическое равновесие.

5)Структурные реформы в экономике. Обеспечивает самое большое влияние на инфляционные процессы в стране.

Основное направление проведения эффективной антиинфляционной политики – целевая установка на достижение уравновешенного развития национальной экономики. В этом случае модернизация экономики обеспечивает:

• уменьшение влияния монополизма в экономике;

• техническую модернизацию перспективных отраслей;

• сохранение государственного регулирования цен монопольных производителей на потребительские товары.

Безусловно, сильно влияет на темпы инфляции внедрение фискальной политики – системы мер по управлению совокупным спросом, с помощью изменения величины государственных расходов и налогов.

Причины неэффективности белорусской экономики не могут быть устранены за 1—2 года. В таком случае, чтобы вернуть долги и сохранить теперешний уровень потребления, следует присвоить имущество на сумму 10—11 млрд. дол. Но даже такие меры всего лишь откладывают их на следующий год в еще более острой форме.[22]

Таким образом, с целью получения высоких результатов от использования антиинфляционной политики следует использовать не только определенные методы, а улучшать все три метода: монетарный, немонетарный и институциональный.

При гиперинфляции, чаще всего, рост цен должен достаточно быстро снизится, если стабилизационные мероприятия удачны. От таких мероприятий ждут ликвидацию двух главных причин: рост денежной массы и инфляционных ожиданий. После того как цены стали более менее стабильными, темп роста денежной массы обгоняет темп роста цен, так как скорость обращения денег снижается. Чаще всего именно такие исходы и наблюдаются в различных странах.

Стабилизационные реформы применяются не только при гиперинфляции, но также для борьбы с высокой инфляцией.

Зачастую, сражение с инфляцией – основная задача. Исходя из статистических данных, инфляция в европейских странах составляет 2-5%.. безусловно, низкая инфляция очень редко приводит к экономическому росту. Иногда встречаются примеры, в которых высокая инфляция не препятствует экономическому росту. Например: в Бразилии были периоды роста, когда инфляция достигала 100%. В Болгарии в 1994 году цены выросли в 2-2,5 раза при 2% экономическом росте. В Армении в этом же году цены выросли в 20 раз, а экономический рост составил 5%.[19]

В современном мире уже существует внушительное количество мероприятий, которые показывают, что  меры снижающие инфляцию, которые находятся ниже определенного уровня, могут тормозить экономический рост. Скорее всего, такой порог или уровень зависит от степени развития страны и экономики.

Белорусская модель социально-экономического развития была составлена и определена во время проведения рыночных реформ новым руководством Республики Беларусь начиная с 1994 г.

Особенности:

1. появление нового постиндустриального информационного общества;

2. социально ориентированная модель рыночной экономики;

3. защита интересов отечественных товаропроизводителей;

4. контроль кредитов;

5. усиление инфляции;

6. развитие криминальных и теневых структур;

7. приватизация под государственным контролем;

8. отказ от купли-продажи земель сельского хозяйства;

9. привлечение капиталов отечественных и зарубежных инвесторов.

15 ноября 2016 года премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков заявил, что благодаря радикальным мерам, макроэкономические показатели в Республике Беларусь улучшились: «Главные итоги истекшего периода - нам удалось обеспечить текущую макроэкономическую стабилизацию. Учитывая внешние шоки, с самого начала 2016 года правительство с Национальным банком вынуждены применить жесткие меры по бюджетной консолидации и сбалансированности платежного баланса, не включая печатный станок». В результате, произошло снижение директивного кредитования, ужесточены требования банков к оценке инвестиционных проектов. "Несомненно, такие меры оказали сдерживающее влияние на экономический рост, инвестиционную деятельность и состояние денежных доходов населения. Но при этом, проседая количественно, мы имеем качественное улучшение макроэкономических параметров", - подытожил Андрей Кобяков.[25]

Предлагаю сделать следующие выводы. Во-первых, для успешной стабилизации абсолютно необходима серьезная корректировка бюджета. Во-вторых, единственный контроль над заработной платой и ценами недостаточен для прекращения инфляции. В-третьих, не существует однозначных выводов относительно применения контроля над заработной платой и ценами в дополнение к пакету ортодоксальных мероприятий.

Выводы:

1. Инфляционные процессы имеют множество причин, для их преодоления необходимо действовать сразу в нескольких направлениях: монетарном, немонетарном и институциональном регулировании.

2. Антиинфляционная политика должна быть построена таким образом, чтобы минимизировать воздействие инфляции на экономику.

3. Важным направлением проведения эффективной антиинфляционной политики является целевая установка на достижение сбалансированного развития национальной экономики. При этом необходима модернизация управления экономикой, которая должна обеспечить: ослабление монополизма в экономике; техническую модернизацию перспективных отраслей; сохранение государственного регулирования цен монопольных производителей на потребительские товары. Также важную роль в сокращении темпов инфляции может сыграть оптимизация фискальной политики – системы мер по управлению совокупным спросом, с помощью изменения величины государственных расходов и налогов.

4. Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов её роста.

5. С целью получения высоких результатов от использования антиинфляционной политики необходимо прибегать не только к какому-либо конкретному методу (то есть действовать локально), а совершенствовать сразу три основных метода: монетарный, немонетарный и институциональный.

6. Стабилизационные реформы применяются не только при гиперинфляции, но также для борьбы с высокой инфляцией.

7. Можно сказать, что в целом за последнее время Нацбанком и правительством принят ряд последовательных мер по ограничению инфляционных процессов, с помощью денежно-кредитной и фискальной политики. Вместе с тем для государства очень важно проведение последовательной антиинфляционной политики и настойчивость в использовании инструментов, регулирующих инфляцию, чтобы пакет действий по снижению цен возымел надлежащий эффект.

8. Чтобы увеличить эффективность антиинфляционной политики, по нашему мнению, следует обратить внимание на основные инструменты антиинфляционной политики и максимально улучшить их действие и контроль над ними