Питання для самоконтролю
Принципи організації систем соціального забезпечення країн світу.
Принципи організації моделей соціального страхування.
Принципи та механізми фінансування соціальних видатків та за соціальним спрямуванням в різних моделях соціального страхування.
Зарубіжний досвід створення системи соціального страхування та можливість його запозичення в Україні
Тема 3. Державне регулювання та управління коштами соціального страхування
У результаті вивчення теми студент повинен
Знати:
основні принципи державного регулювання та управління коштами соціального страхування;
джерела надходжень і напрямки використання коштів фондів соціального страхування;
повноваження, завдання та обов’язки фондів соціального страхування.
Вміти:
аналізувати та працювати із законодавчо-нормативними актами.
План семінарського заняття
Джерела надходжень і напрямки використання коштів соціального страхування.
Державний нагляд у сфері управління коштами соціального страхування.
Основні терміни та поняття
Методи державного регулювання соціального страхування, соціальні нормативи (нормативи споживання, нормативи забезпечення, нормативи доходу), страховий внесок, управління страховими фондами, Фонд соціального страхування, принципи діяльності фондів соціального страхування, джерела надходжень коштів, напрямки використання коштів:
Методичні рекомендації
При опрацюванні першого питання слід визначити джерела коштів фондів соціального страхування. Фонд соціального страхування є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг. Управління страховими фондами здійснюється на паритетній основі державою та представниками суб’єктів соціального страхування.
Крім того, слід визначити та проаналізувати принципи діяльності фондів соціального страхування:
Фонд є комерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фонду, стабільної діяльності Фонду;
всі застраховані ососби є членами Фонду;
Фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної та використовувати кошти не за цільовим призначенням.
Також необхідно визначити та проаналізувати джерела надходжень коштів до Фондів соціального страхування :
Страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб;
суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до законодавства;
благодійні внески підприємств, установ, фізичних осіб і організацій;
асигнування із державного бюджету України;
прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, в тому числі резерву страхових коштів Фонду на депозитному рахунку;
часткова сплата за путівки на санаторно-курортне лікування;
інші надходження відповідно до законодавства.
Слід зазначити, що основним джерелом неадходжень коштів є страхові внески. Страховий внесок – форма резервування заробітної плати, що забезпечує матеріальні виплати та надання соціальних послуг працівникам в разі настання страхового випадку. Необхідно зауважити, що існуючі проблеми визначення страхових тарифів з соціального страхування можна визначити так (рис.3):
Рис. 3. Проблеми встановлення науково обгрунтованих тарифів за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування
Крім того, слід проаналізувати напрямки використання коштів:
виплати застрахованим особам;
фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб та членів їх сімей, позашкільне обслуговування;
утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш ніж п’ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;
забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.
При розгляді цього питання слід також визначити поняття соціальних нормативів, звернути увагу на сутність та види нормативів:
Нормативи споживання – розміри споживання в натуральному вираженні за певний проміжок часу (рік, місяць, день) продуктів харчування, непродовольчих товарів, деяких видів послуг);
Нормативи забезпечення – визначена кількість наявних в особистому споживанні предметів довгострокового користування, а також забезпечення певної території мережею закладів охорони здоров’я, освіти, підприємств, установ тощо;
Нормативи доходу – розмір особистого доходу громадянина або сім’ї, який гарантує їм достатній рівнеь задоволення потреб, що обчислюється на основі визначення вартісної величини набору нормативів споживання та забезпечення.
Також слід зауважити, що за рівнем задоволення соціальних потреб нормативи поділяються на нормативи раціонального споживання, нормативи мінімального споживання, статистичні нормативи.
При опрацюванні другого питання слід визначити основні принципи та завдання державного нагляду у сфері управління коштами соціального страхування. Слід також розглянути сутність та класифікацію методів державного регулювання соціального страхування за формами та засобами впливу.