Обеспечение безопасности производственной деятельности и труда

Промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В настоящее время оформилась тенденция увеличения нарушений в области безопасности и охраны труда на территории России, что подтверждают данные плановых и внеплановых проверок рабочих мест в ноябре 2013 года, согласно которым Федеральная служба по труду и занятости выявила 31685 нарушений на территории России в сфере безопасности и охраны труда, что составляет 57% от общего числа нарушений трудовых прав работников [14]. Из них на ноябрь 2013г.: 68%-нарушения условий и охраны труда, 16% задержка и невыплата заработной платы, 16% -нарушения в оформлении и расторжении трудовых договоров.

Кроме того, с каждым годом увеличивается доля работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, что подтверждают данные Росстата: удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда на конец 2013 года составил 31,8%, что выше показателя прошлого года на

1,3%, несмотря на сокращение производства за этот период [13]. Из них: 51% работают в условиях повышенного шума, 15% в условиях повышенной запыленности 15% в условиях повышенной загазованности 14% в условиях повышенного уровня вибрации, 5 % в условиях излучения. Положение и ранее было сложным. В организациях давно уже работает традиционная система мер, связанная с охраной труда, но новые требования повышенной безопасности уже не могут опираться на старые подходы в решении проблемы обеспечения безопасности. Требуется расширенная работа по преодолению низкого уровня мотивации и культуры безопасности.

В научных исследованиях причин, по которым происходит ослабление безопасного поведения на производстве используется метод одновременного выявления индивидуальных мотивов поведения исполнителей и руководителей разного уровня. В результате создается комплекс превентивных направлений деятельности по развитию безопасности труда

Опасное трудовое поведение можно объяснить с помощью функциональной схемы совершения опасного поступка (таблицы 5.5 и 5.6).

Таблица 5.5

Схема совершения опасного поступка руководителем/специалистом

Этапы совершения рискованного поступка	Элементы опасных действий и превентивные меры противодействия развитию опасного поведения
1. Восприятие опасности ситуаций	скрытые цели, интересы, подмена приоритетов (экономическая выгода вымещает восприятие вреда здоровью работника )
2. Осмысление ситуации, состояния объекта	отсутствие многофакторности в анализе потенциальной опасности; отсутствие сравнительного экономического и социального анализа альтернативных издержек в случае выбора опасной модели поведения; недооценка последствий опасного поведения и затрат на реабилитацию, простои, подбор персонала и т.д.; пассивное наблюдение за сохраняющейся опасностью; отсутствие прогноза развития потенциально опасных факторов производственной среды
3. Выработка и принятие решения	ошибочное, несвоевременное или половинчатое решение по выявлению потенциальной опасности на рабочих местах, по ее проверке и устранению
4.Выполнение решений	формализм в отсутствие или невыполнение плана превентивных мероприятий, регламента, графика работ; несвоевременные распоряжения по укреплению безопасности труда; неисполнение, или несвоевременное исполнение распоряжений; попустительство или замалчивание фактов нарушений требований безопасного труда в случае отсутствия аварий или несчастных случаев
5.Контроль за выполнением планов и требований безопасности труда	жесткий формальный контроль с санкциями по только по инцидентам с прямым ущербом оборудованию или здоровью работников; отчет о результатах контроля; формальная реакция на результаты контроля или ее отсутствие

Таблица 5.6

Схема совершения опасного поступка работником

Этапы совершения рискованного поступка	Элементы опасных действий и превентивные
1. Восприятие объекта, ситуации	восприятие признаков опасности как безопасных в условиях неполного информирования и скрытых выгод от сокрытия опасностей
2. Мышление: а) оценка ситуации; б) план, задачи и принятие решения	под давлением руководства идет искажение личной оценки уровня опасности; замалчивание своих опасений по вопросу безопасности труда
3. Действие	действие по безопасному труду не выполняется или выполняется не полностью, или выполняется после того как опасность принесет ущерб опасные поступки под воздействием скрытых целей; импульсивные или панические действия по исправлению ситуации в последний момент, дезадаптация и травмоопасное поведение

Новые угрозы опасного поведения в техногенной сфере и превентивные меры повышения безопасности труда ежегодно представляет Международная организация труда в форме доклада к Всемирному Дню Охраны труда. Тема безопасного поведения в условиях НТП была предложена к реализации на практике еще в 2010г. [12].Техногенные угрозы могут быть сведены к минимуму путем постоянной работы над созданием правильных образцов поведения через комплексную работу в следующих направлениях над мотивационным потенциалом безопасного труда персонала:

• формирование приоритета ценности здоровья работников над экономическими выгодами путем проведения тематических бесед и собраний;

• формирование культуры безопасности труда комплексом контрольных мероприятий (спецоценка, трудовой аудит, проверки государственной инспекцией труда, общественный контроль) и определение прямой зависимости системы материального стимулирования и личного вклада в дело снижения интегрального показателя уровня профессионального риска в организации;

• повышение сознательности и ответственности каждого участника процесса путем личного и коллективного анализа техногенных угроз на производстве и ошибок поведения, усугубляющих опасность, исходящую от техники;

• повышение компетентности в вопросах безопасности труда в процессе обучения всех сотрудников методики определения индивидуального профессионального риска;

• проведение оценки состояния мотивационного потенциала мониторингом поведения работников и несколькими уровнями контроля за техногенными угрозами (от общественного контроля до проверки трудовой инспекцией) (см. таблицу 5.7).

Таблица 5.7

Меры противодействия развитию опасного поведения,

доступные службе управления персоналом

Направления работы	Меры противодействия развитию опасного поведения в организации
1.Планирование совместной деятельности с целью укрепления безопасности	мониторинг персонала по определению проблем и единства понимания мер безопасности, совместная с работниками разработка программ и графика работ по повышению безопасности труда, создание рабочих групп по разработке стандартов безопасного поведения на рабочих местах данного предприятия
2. Обучение безопасному труду	обучение с элементами воспитания культуры безопасного труда, обучение процессу принятия решения о повышении безопасности, информирование о накладываемых на специалистов и руководителей санкциях за допущенные инциденты в результате опасного поведения
3. Контроль за безопасностью труда	общественный контроль с целью выявления опасностей и предоставления информации по каждому рабочему мест, трудовой аудит по вопросам безопасности труда и обсуждение его итогов, деятельность трудовой инспекции, санкции по результатами спецоценки безопасности труда, оценка специалиста и руководителя по параметру эффективности мер в этой сфере
4. Просвещение по вопросам безопасности труда	беседы руководителя и работников для совместной оценки вероятных последствий решений по вопросам укрепления безопасности труда, воспитательные беседы с ответственными за безопасность труда лицами, повышающие осознание ответственности за развитие системы безопасности труда в организации, беседы по вопросу анализа издержек в недооцененных опасных ситуациях, беседы о роли руководителя в предупреждении техногенных рисков и о технологиях действенного социального диалога и партнерства по вопросам выявления опасных тенденций в трудовом процессе

Указанная система превентивных мер будет постепенно блокировать скрытые краткосрочные цели, ориентированные на сиюминутную псевдовыгоду и приведет к развитию системы безопасности труда, в основе которой будет положен приоритет жизни и здоровья работника.

Организация охраны труда

Охрана труда – это система мер с целью сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основная цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, сформулирована и закреплена законом в Трудовом кодексе РФ.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при ведении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Возможность получения в процессе труда заболевания и/или травмы, включая смертельную, имеет свои дополнительные к медико-биологическим последствиям (увечье, инвалидность, смерть) негативные социальные последствия. Это и есть опасности труда, как социального отношения.

К негативным последствиям относятся частичная или полная утрата работоспособности, профессиональной трудоспособности, общей трудоспособности. Потеря возможности устроиться на работу, зарабатывать наемным трудом средства на жизнь – это страшная социальная опасность для самого работника и для находящихся на его иждивении членов семьи и для общества в целом.

Исходя из законов рыночной экономики, платить пострадавшему (или членам семьи погибшего) должен конкретный «причинитель вреда» – виновник происшедшего и/или хозяин (собственник) объектов, причинивших этот вред.

Рассматривая экономическую эффективность любых управленческих решений в сфере безопасности и охраны труда, мы должны помнить, что расходы на это в принципе не могут непосредственно приносить доход, так как являются вспомогательными для целей производства и не связаны непосредственно с производством и реализацией какого-либо товара. Тем не менее, эти мероприятия не являются чисто затратными или убыточными. Дело в том, что если при производстве товара (услуг) речь идет об увеличении (максимизации) доходов то при этих мероприятиях речь идет о снижении (минимизации) убытков).

Основные положения и нормы трудового права, регулирующие безопасность и охрану труда в Российской Федерации установлены Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

Первый этап - сбор информации по требованиям и состоянию безопасности условий труда в организации. Важную роль в анализе риска играет следующая исходная информация:

• статистические данные о частоте и характере проявлений опасности и (или) их последствий в виде травм и заболеваний по различным подразделениям, операциям, рабочим местам, профессиям и т. п.

• государственные нормативные требования охраны труда, гигиенические нормативы и т.п.;

• базовые показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости для данного вида экономической деятельности или аналогичных предприятий или производств или аналогичных предприятий;

Второй этап – аттестация рабочих мест по условиям труда.. Завершив оценку и анализ опасностей и риска, выясняем, является ли риск допустимым (приемлемым) или неприемлемо высоким. В настоящее время проходит процесс перехода от аттестации рабочих мест по условиям труда к сертификации с учетом имеющихся возможностей на предприятии (введение новых норм сертификации). Основной целью реформирования системы управления безопасностью и охраной труда является переход от затратной модели управления безопасностью труда, сопровождаемой поломкой оборудования, компенсациями пострадавшим, к современной превентивной системе мер, включающих предупреждение последствий ошибок работы оборудования и персонала в опасных условиях труда.

Третий этап- планирование (а потом и выполнение) мероприятий по снижению риска до приемлемого уровня.

Четвертый этап-оценка эффективности обеспечения безопасных условий труда. Оценка может производиться обобщенными показателями риска травмирования (травмоопасность) или (и) риска профзаболевания, или другими, в том числе обобщенными (интегральными), показателями

В нашей стране для оценки состояния и динамики производственного травматизма наиболее часто используют коэффициенты частоты и тяжести несчастных случаев.

Коэффициент частоты травматизма Кч определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 среднесписочных работающих за определенный календарный период (месяц, квартал, год):

Кч = 1000 (Т/Р),

где Т – число травм (несчастные случаи) за определенный (как правило, отчетный) период;

Р – среднесписочное число работающих за тот же период.

Коэффициент тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай: Кт = Д/Т,

где Д – суммарное число рабочих дней нетрудоспособности по всем травмам (несчастные случаи) за определенный (как правило, отчетный) период, исчисляемое по листкам нетрудоспособности;

Т – число травм (несчастные случаи) за тот же период..

Показатели травматизма позволяют описать характер травматизма на различных рабочих местах, в отдельных структурных подразделениях, организациях, отраслях, на территориях, в стране в целом, а их статистическая обработка, произведенная по различным признакам, – произвести анализ травматизма и определить приоритетные направления дальнейшей работы по его предотвращению.

При оценке риска следует помнить, что безопасность производственного процесса определяется свойствами, как отдельных элементов, так и всей системы в целом. В соответствии с системным подходом, наряду с оценкой уровня безопасности системы в целом, важно выявить, какую роль в обеспечении этого уровня играет каждый из элементов системы, а нашем случае важно определить значение мер, доступных службе управления персоналом.