80.Крестьянская реформа 1861г в России. Земская 1864г. И городская 1870г. Реформы в России и их сущность.

Земская реформа была проведена в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской империи крепостного права. Впервые упоминание о земской реформе связано с 25 марта 1859 г., когда высочайшим повелением государя были окончательно определены основные положения будущего устройства всего местного хозяйственно-распорядительного управления – принцип самостоятельности органов местного самоуправления. Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах); реформа устанавливала регулирование капиталов, имущества и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т. д. Выделялись исполнительные и распорядительные органы самоуправления. Распорядительным органом в этот период времени является уездное земское собрание. Во главе его стоял местный предводитель дворянства. Городская реформа была проведена в 1870 г., в результате которой было введено городское управление. Причины городского самоуправления – необходимость административно-хозяйственного управления в городе. 16 июля 1870 г. было принято «Городовое положение». С этого момента было положено начало городской реформе. Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой). Крестьянскую реформу, по которой 45 лет жила Россия, невозможно оценить однозначно. С одной стороны, эта реформа: - легла тяжелым экономическим бременем на плечи крестьян в виде выкупных платежей; - укрепила в деревне взамен помещичьей власти гнет общины; - не позволила крестьянам свободно распоряжаться своим наделом (продать, завещать); - исключала заинтересованность крестьян в повышении плодородии почв ввиду частого передела земли в общине; - резко увеличила малоземелье, а 4 миллиона крепостных крестьян вообще оставила без земли; - не изменила технической отсталости (все 45 лет крестьяне вспахивали землю сохой). С другой стороны, эта реформа привела к имущественному расслоению крестьян. После 1856 г. за отмену крепостного права открыто выступали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками.

81.Судебная реформа в России 1864г., создание суда присяжных.

Судебная реформа 1864 г. проводилась вместе с другими реформами 60-х годов XIX в., но отличалась от них большей последовательностью и демократичностью. Одним из важных нововведений стал суд присяжных. В теории, присяжные заседатели образовывали в соответствии с законом отдельную самостоятельную и независимую коллегию, комплектуемую на основе выборов и последующей жеребьёвки. В отличие от государственных судей, которых они дополняли в процессе, присяжные решали вопросы факта вины, не определяя меру наказания. Отбор в коллегию присяжных был довольно сложен и должен был обеспечить буржуазно-помещичьему суду нужный состав. Присяжными не могли быть преступники, должники, немые, глухие, слепые, сумасшедшие и не знавшие русского языка. Далее для заседания приглашались 30 человек. Если присяжных собиралось менее 30, вызывали людей из «запасных» списков. После этого прокурор и подсудимый (возможно, также защитник - в законе прямо не указано) могли отвести часть заседателей, чтобы их осталось 18, причём прокурор мог отвести не более 6. И, наконец, из оставшихся 18 по жребию избирались 12 основных и 2 запасных заседателя. Столь сложный порядок был выгоден властям, которые могли включить в состав присяжных нужных им лиц (плюс к этому различные высокие цензы).За неявку присяжного в суд полагались серьёзные наказания. Уважительными причинами для неявки согласно ст.388 и 650 Устава уголовного судопроизводства считались: -лишение свободы -невозможность выезда из-за эпидемии, нападения врага, наводнения и др. -внезапное разорение от несчастного случая -болезнь, не позволяющая покинуть дом, смерть или смертельная болезнь кого-либо из близких (родителей, мужа, жены или детей) -неполучение или опоздание повестки -командировка по службе Присяжные имели право просить разъяснить им содержание озвученных на суде документов, «и вообще всё для них непонятное». Им запрещалось отлучаться из зала заседания, вступать в контакт с лицами, не принадлежащими к составу суда, а также собирать сведения по делу вне заседания. В случае нарушения этих правил налагался штраф. Присяжные должны были ответить на 3 вопроса:«Совершилось ли преступление? Виновен ли подсудимый? С предумышлением ли действовал?». К 1889 г. присяжным остались подсудны только чисто уголовные дела, да и то не все - дела о мелких кражах передали мировым судьям. После Февральской революции 1917 г. начался второй кризис суда присяжных. Суд присяжных оказался совершенно новым для самодержавной России институтом, изменившим уголовный процесс. Однако введение суда присяжных, с помощью которого общественность могла контролировать доселе бесконтрольную власть государственных судей, вызвало активное сопротивление всей административно-бюрократической машины.