Глава 14 является составной частью Общей части ук рф. Все ее положения полностью распространяются на несовершеннолетних.

В тех случаях, когда нормы Общей части УК РФ по предмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14 УК РФ, относящейся к несовершеннолетним, применению подлежат последние как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше восемнадцати лет.

УПК РФ также содержит отдельную главу 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (ст. 420 - 432)". Так, в частности, ст. 421 УПК РФ перечисляет дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним: 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; 2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; 3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц <*>.

Указанные обстоятельства имеют большое значение при проведении предупредительной работы.

Наличие самостоятельных глав в УК и УПК РФ об особенностях уголовной ответственности и производстве по делам в отношении несовершеннолетних ориентирует правоприменителей к более полному уяснению этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел.

В свою очередь, специфические особенности, присущие несовершеннолетним, облегчают процесс социализации и предупреждения преступности подростков. Это связано с лучшей восприимчивостью несовершеннолетними мер воспитательного характера, что и предполагает особый порядок организации и проведения работы с ними на каждой стадии развития уголовного правоотношения.

Выделение норм об ответственности несовершеннолетних в отдельную главу обусловлено также спецификой преступности несовершеннолетних. Общеизвестно, что более половины преступлений совершается несовершеннолетними в группе, зачастую под влиянием взрослых, выступающих в качестве организаторов и подстрекателей. Учету воздействия взрослых на несовершеннолетних посвящены п. 9 и 10 ППВС РФ от 14 февраля 2000 г.

Обоснованное и справедливое привлечение лица к уголовной ответственности имеет большое значение в деле предупреждения преступлений. Недаром в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 40 "О практике назначения судами уголовного наказания" обращается внимание судов "на необходимость исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43

Выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ также обусловлено социально-психологическими особенностями указанных лиц. При установлении возраста уголовной ответственности в ст. 20 УК РФ в первую очередь в расчет принимаются этапы формирования и социализации личности, этапы расширения круга общественно значимых связей и отношений несовершеннолетнего и приобретение им социального опыта. Установление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20 УК РФ), а за отдельные преступления - 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ), по мнению С.В. Бородина и С.В. Полубинской, можно рассматривать как одну из особенностей наступления уголовной ответственности несовершеннолетних <*>.

--------------------------------

<*> См.: Бородин С.В., Полубинская С.В. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. М., 2003. С. 510.

Сказанное хорошо корреспондируется с п. 4.1 Пекинских правил 1985 г., где указывается, что "в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости".

Главной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству является то, что если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Рассматриваемый нормативный акт как бы перекидывает мостик к первым законодательным актам России после Октябрьской революции, а от них и к дореволюционным нормам (в частности, ст. 41 Уголовного уложения 1903 г.), воссоздает важное стратегическое направление в работе по предупреждению преступности несовершеннолетних - воспитание, лечение, социальное обеспечение и лишь затем - меры уголовной репрессии.

Новелла уголовного законодательства, содержащаяся в ч. 3 ст. 20 УК РФ, в юридической литературе часто определяется как "возрастная невменяемость" <*>. Указанный термин получил широкое распространение и на практике.

"Возрастная невменяемость" является правовым, а не медицинским понятием и устанавливается судом, следователем, а не экспертами. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления <*>. Поэтому если у следователя или суда возникают предположения, что несовершеннолетний отстает в психическом развитии от своих сверстников, то наличие или отсутствие такого отставания, а также способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить своими поступками должно специально доказываться, для чего следует обязательно назначить судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 196 УПК РФ).

Воздействие на таких несовершеннолетних осуществляется в соответствии с нормами неуголовного блока законов. Так, согласно п. 11 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" (в ред. 13 января 1996 г.) <*> для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. утверждено Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением <**>.

Указанная норма конкретизируется п. 4 ст. 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 1999 г., согласно которому в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они: 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Наряду с особенностями уголовной ответственности несовершеннолетних, предусмотренными ст. 20 УК РФ, можно выделить и иные: 1) ограничение видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним; 2) порядок назначения наказания с учетом специфики субъекта и обстоятельств, способствовавших совершению преступления; 3) возможность в качестве альтернативного решения применить принудительные меры воспитательного воздействия; 4) условия освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия; 5) особые условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания; 6) особые условия условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; 7) особый порядок исчисления сроков давности; 8) особый порядок погашения судимости; 9) порядок применения данных положений к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Первый из основополагающих Эр-Риядских руководящих принципов ООН гласит, что предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе.

Безусловно, уголовная ответственность не является панацеей в решении проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних. Будучи одним из механизмов предупреждения подростковой преступности институт уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом правоприменительной практики и научных разработок.

При этом необходимо помнить пятый из основополагающих Эр-Риядских руководящих принципов, в соответствии с которым следует признать необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим.