Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы ТД.docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
539.37 Кб
Скачать

18. Экономическая реформа 1986-1989 гг. - новый этап в развитии таможенной политики России. Грузовая таможенная декларация.

12 февраля 1986 года ГТУ Министерства внешней торговли было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министерств СССР. Следовательно, Главное управление государственного таможенного контроля учреждалось как самостоятельный орган государственного управления и приобрело статус союзного ведомства. Именно с этого момента началась перестройка системы управления таможенным делом, так как впервые за всю историю Советского государства таможенная служба становится самостоятельной.

С 1986-1989 годы, несмотря на то, что таможенная служба стала самостоятельной отраслью государственного управления, функции таможенных орган практически не изменились, так как незначительно изменился порядок осуществления экспортно-импортных операций. По- прежнему, главной задачей в деятельности таможен оставался контроль за соблюдением принципа государственной монополии внешней торговли. В этот период в основном происходило организационно-правовое развитие таможенных органов. Правовой аспект этого развития заключался главным образом в принятии ряда нормативных актов, определяющих правовой статус и порядок деятельности таможенной системы. В организационном плане происходило структурное переустройство органов управления таможенным делом: отделы, входившие в состав ГТУ Министерства финансов были преобразованы в управления Главного управления государственного таможенного контроля, шло увеличение числа местных таможенных учреждений.

После 1989 года, когда осуществился переход к новым формам управления внешней торговлей и функции таможенных органов стали постепенно видоизменяться, вследствие недостаточно радикальной реформы внутреннего хозяйства, созданный новый механизм регулирования внешнеэкономических связей на практике ещё не начал действовать. Поэтому и новые, уже юридически закрепленные функции таможенных органов носили во многом декларативный характер.

Отсутствовала законодательная база для перестройки системы управления таможенным делом.

Во главе таможенной системы стояло Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров – Центральный таможенный орган. Положение о Главном управлении государственного таможенного контроля, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 13 июля определяло функции и порядок деятельности этого органа. Главное управление государственного таможенного контроля несло ответственность за состояние и совершенствование таможенного контроля, усиление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, эффективное применение таможенного тарифа.

В общем комплексе мероприятий по перестройке таможенного дела важным фактором явилось введение с 1 сентября 1989 г. грузовой таможенной декларации. Это позволило поставить под контроль регулирование внешнеэкономической деятельности, создать систему статистического учета — важнейшего средства государственного контроля. Введение таможенной декларации на грузы, перемещаемые через границу, способствовало более активному регулированию экспортно-импортной деятельности. Еще ранее, в мае 1988 г., в соответствии с Таможенным кодексом СССР 1964 г. и Законом « О государственной границе СССР» 1982 г. были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через государственную границу.