Вопросы к лекциям по «Антикоррупционной политике»
(Лекции проф. Кузнецова В.В.)
Понятие коррупции.
Причины возникновения коррупции ее и влияние на государство, общество и экономику (табл.1).
Формы коррупционных отношений.
Место России в списке коррумпированных стран (рис.2)
Громкие коррупционные дела в России с 2005 года (некоторые).
Влияние и последствия коррупции (в политической, социальной, экономической сферах).
Методы борьбы с коррупцией.
«О мерах по противодействию коррупции» – Федеральная Программа, утвержденная Президентом РФ 31 июля 2008 г.
«Национальная программа борьбы с коррупцией», предложенная Партией народной свободы (в политической, правоохранительной, в экономическрй).
Государственный рекет сырья.
Примеры захвата общенародной собственности различными группами людей за период с 1991 по 2004 гг. (рис.1Б).
Россия – единственное в мире общество, радостно и добровольно
отдавшее все завоеванное и созданное такой большой кровью за последнее столетие, позволяющее плевать в свое прошлое? 1
Имущество преобладающей части предприятий и организаций, ранее представляющих основу экономики области, или продано, или акционировано, или обанкрочено. По данным государственного комитета статистики в Ульяновской области за период с 1992 по 2003 гг. приватизированы 61 предприятие промышленности, в том числе 15 предприятий легкой промышленности; 17 предприятий строительства; приватизировано 96 предприятий торговли и 11 предприятий общественного питания, 40 объектов бытового обслуживания. Из общего числа приватизированных предприятий и объектов акционировано 59, продано на аукционе – 30, в результате коммерческих конкурсов 99, продано – 13. 2
Сейчас много говорят и пишут о том, что главным мотивом приватизации общенародного имущества было повышение эффективности отдачи имущества. Сторонники рыночной экономики убеждали всех в том, что самым эффективным является частный собственник. С этой целью, якобы, были созданы финансовые возможности для залоговых аукционов и приобретения (по смехотворно низким ценам) узким кругом приближенных к власти лиц контрольных пакетов ключевых стратегических предприятий страны, таких как: «Норильский никель», «ЮКОС», «Сибнефть» и др.
Посмотрим примеры захвата общенародной собственности различными группами людей за период с 1991 по 2004 гг. (рис.1Б).
Рисунок 1Б – Этапы и методы приватизации общенародной собственности.
Из рис.2 видно, как стремительное растет коррумпированность России среди стран мира.
Рис.2– Место России в списке коррумпированных стран
Формы коррупционных отношений (как и зачем):
взяточничество, подкуп, получение незаконных доходов (вымогательство, «откаты»);
воровство и приватизация государственных ресурсов и средств;
незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификация, хищение; присвоение денег, имущества обманным путем), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты;
непотизм или кумовство, фаворитизм (назначение на посты и должности родственников и друзей);
продвижение личных интересов, сговор (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов);
принятие подарков для ускорения решения проблем;
защита и покрывательство («крышевание», лжесвидетельство);
злоупотребление властью (запугивание или пытки);
манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы или человека);
электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов);
поиск ренты — вымогательство (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит);
клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку граждан);
незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков для оказания влияния на содержание проводимой политики).
Рис. 1– Типология коррупционных отношений по виду деятельности коррупционера
«Национальная программа борьбы с коррупцией», предложенная Партией народной свободы 3 .
Она предлагает меры по борьбе с коррупцией в стране, в том числе:
В политической сфере:
Ограничить пребывание на посту президента, губернаторов и мэров двумя сроками – не только подряд, но и с перерывом.
Отменить фактическую политическую цензуру. В первую очередь – на телевидении и в массовых изданиях.
Вернуть честные свободные выборы с участием в них реальной политической оппозиции.
Вернуть выборы губернаторов и мэров городов.
Обеспечить институт парламентских расследований.
Добиться реальной независимости судебной системы и ответственности судей за принимаемые решения.
В законодательной сфере:
Обязать чиновников декларировать не только доходы, но и расходы, а также имущество. В случае выявления несоответствия расходов и имущества доходам имущество конфисковывать в судебном порядке.
Ратифицировать 20-ю статью Декларации ООН о противодействии коррупции. В этой статье говорится о конфискации имущества коррупционеров в случае несоответствия доходов расходам и имуществу.
Ввести в действие дополнительные законодательные гарантии для запрета родственникам чиновников заниматься предпринимательской деятельностью.
Принять закон об обязательной публикации и доступе любого гражданина ко всем без исключения решениям властей.