Тема 14. Финансовая политика

Вопросы

14.1. Содержание и значение финансовой политики

14.2. Финансовый механизм

14.1. Содержание и значение финансовой политики

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика представляет собой фундаментальную часть экономической политики государства, в ней находит отражение общий объем финансовых ресурсов, источники их формирования, направление использования для обеспечения экономического и социального прогресса страны.

Финансовая политика служит основой разработки и совершенствования механизма регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Содержание финансовой политики охватывает следующий комплекс мероприятий:

1. разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

2. создание адекватного финансового механизма;

3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

Осуществление финансовой политики предполагает единство, обеспечение взаимосвязей с другими составными частями экономических отношений: с экономической политикой, ценовой, денежной, кредитной, налоговой, социальной, инвестиционной и др.

Цели финансовой политики

Финансовая политика имеет два целевых направления:

1. фискальное;

2. регулирующее.

Фискальные задачи государства связаны с балансированием доходов и расходов государства. В этом случае оптимальна ситуация, при которой все расходы государства покрываются за счет его текущих обязательных доходов.

Регулирование экономических процессов осуществляется в связи с тем, что государство располагает определенными инструментами. К ним относятся: налоги, государственный кредит, бюджетные ассигнования, различные нормы и нормативы, при помощи которых регулируются финансовые отношения.

Существуют два механизма финансового регулирования:

1. Стимулирующий механизм. Стимулирующее регулирование направлено на увеличение финансовых ресурсов экономических субъектов посредством снижения налоговых платежей и увеличения бюджетных расходов для обеспечения экономического роста и занятости населения.

2. Рестрикционный механизм. Рестрикционное регулирование связано с сокращением денежных средств в экономике, которое достигается за счет усиления налоговой нагрузки уменьшения бюджетного финансирования, чтобы сдержать деловую активность и стабилизировать денежное обращение.

Финансовые инструменты регулирования обеспечивают решение средне-, и долгосрочных задач, что связано с необходимостью наличия значительного периода времени для изменения законодательства и адаптации экономических субъектов к новым условиям деятельности.

Для оперативного воздействия на экономические процессы государство использует не финансовые, а кредитно-денежные инструменты: учетную ставку или ставку рефинансирования, прямые операции государства на кредитном, валютном и фондовом рынках и нормы обязательного резервирования средств кредитных учреждений ЦБ РФ.

Выделяются различные цели финансовой политики в зависи­мости от основных направлений финансовой деятельности государ­ства, которую несмотря на все ее разнообразие можно разделить на три вида:

- аллокация — предоставление обществу государством и финансирование из централизованных источников тех товаров и услуг, которые не может произвести и предоставить частный сектор (оборона, управление, международная деятельность и др.);

- перераспределение — финансовое перераспределение госу­дарством доходов и имущества с целью справедливого распределения доходов и достижения социальной справедливости;

- стабилизация — осуществление финансовых мер, направлен­ных на достижение возможно более полной занятости, снижение инфляции, поддержание стабильного экономического роста.

Главной целью финансовой политики является увеличение объема и улучшение эффективности использования финансовых ресурсов. Кроме того, разрабатывая финансовую политику, государ­ство в соответствии с видами финансовой деятельности преследует достижение следующих целей:

- повышение уровня жизни населения на основе развития отраслей народного хозяйства;

- оздоровление и структурная перестройка экономики;

- снижение темпов инфляции.

Разработка и осуществление финансовой политики включают следующие основные этапы:

- разработка финансовой стратегии;

- определение и постановка главных целей финансовой поли­тики и их конкретизация в тактических задачах;

- разработка соответствующего финансового механизма для достижения поставленных целей;

- подбор кадров, способных решить поставленные задачи;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей и решение задач, контроль за их осуществлением.

Поскольку финансовая политика в первую очередь направлена на достижение максимального объема финансовых ресурсов, то она обеспечивает реализацию политики государства и в других областях общественной деятельности — экономике, социальной сфере, обо­роне страны, развитии научно-технического прогресса.