Тема 6. Государственный кредит и государственный долг

Вопросы

6.1. Государственный кредит, его сущность и роль

6.2. Государственный и муниципальный долг

6.1. Государственный кредит, его сущность и роль

Государственный кредит представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами являются физические и юридические лица. Существует и другие определения государственного кредита. Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Государственный кредит это одна из форм кредитных отношений в экономике, непременным участником которых выступает государство, действующее в роли кредитора, заемщика или гаранта.

Государственный кредит, как экономическая категория, функционирует одновременно в двух видах денежных отношений - финансов и кредита, отражая характерные черты каждой из них.

Как один из видов кредита государственный кредит представляется на началах возвратности, срочности, платности, обеспеченности. В качестве элемента финансовой системы государственный кредит обеспечивает, прежде всего, удовлетворение потребностей государства в привлечении дополнительных финансовых ресурсов при формировании централизованных финансовых фондов различного уровня.

Государственный кредит как финансовая категория выполняет определенные функции. Однако среди специалистов нет единого мнения о количестве выполняемых функций. Одни рассматривают две функции государственного кредита: фискальную и регулирующую. При этом фискальная функция реализуется в процессе привлечения необходимых денежных средств в централизованные финансовые фонды. Регулирующая функция проявляется в процессе установления Центральным банком ставки рефинансирования по его кредитам коммерческим банкам (и прямо воздействующую на текущую стоимость кредитных ресурсов на рынке ссудных капиталов и, следовательно, и на общее состояние деловой активности), а также в процессе операций на рынке государственных ценных бумаг, позволяющих эффективно обеспечивать антиинфляционное регулирование национальной денежной системы.

Существует и другой подход к рассмотрению функций государственного кредита. Так, выделяют 3 функции государственного кредита: распределительную, регулирующую и контрольную.

Распределительная функция реализуется в процессе привлечения необходимых денежных средств для формирования централизованных фондов денежных средств и их использование на принципах кредитования. Таким образом, государство, выступая в качестве заемщика, обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

Регулирующая функция проявляется при реализации государством своей финансовой политики. Государство регулирует состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

Контрольная функция проявляется при контроле за целевым использованием бюджетных средств, сроками их возврата и своевременностью уплаты процентов.

Объективной необходимостью государственного кредита является постоянное противоречие между потребностями общества и возможностями государства по их удовлетворению.

Таким образом, значение государственного кредита состоит в следующем:

1) государственный кредит является средством мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в руках государства.

2) мобилизуя временно свободные денежные средства населения и предприятий, государственный кредит способствует правильной организации сбережений, создает условия для сбалансированности доходов и расходов населения и предприятий.

3) государственный кредит является источником увеличения денежных доходов у держателей ценных бумаг и вкладчиков сбербанков.

4) международный государственный кредит для страны-получателя является источником расширения ее возможности по ускорению социально – экономического развития страны и укрепления ее финансового положения.

5) мобилизуемые с помощью государственного кредита, финансовые ресурсы являются взятыми вперед налогами, т.к. погашение государственного кредита (долговых обязательств) и уплата процентов по ним осуществляется за счет средств государственного бюджета.

6) мобилизуемые средства с помощью государственного кредита способствуют покрытию дефицита бюджета без бумажно-денежной эмиссии.

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.