Недостатки государственного регулирования

Ранее речь шла о провалах рынка, которые делают необходимым вмешательство государства в хозяйственный процесс. Но как и рыночный механизм, так и государственное регулирование имеет свои изъяны. Провалы, государственного регулирования – это неэффективное размещение ресурсов в результате государственного регулирования. Сторонники теории общественного выбора привлекли особое внимание к провалам государства. Отметим важнейшие из причин, вызывающих провалы государства:

1. Государственная политика не всегда отличается последовательностью во временном аспекте.

Политический горизонт правительства может оказаться недостаточно широким, и краткосрочные цели могут прийти в противоречие с долгосрочными целями. Так, в преддверии выборов правительство может проводить популистскую политику, раздавая льготы, повышая зарплаты, снижая налоги и т.п. Однако результаты такой политики могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику в более отдаленной перспективе, например вызвать инфляционные процессы.

2. Информационные проблемы государственного регулирования.

Политики, принимающие решения, не всегда хорошо представляют себе, как работает экономика. Это может быть как следствием недостатка объективной информации, так и некомпетентности государственных руководителей. Бюрократический аппарат часто заинтересован не столько в предоставлении достоверной информации руководству страны, сколько поиском ренты, о которой шла речь выше. Лоббисты и чиновники часто обмениваются взаимными услугами, преследуя своекорыстные интересы. Бюрократия может быть неэффективной и коррумпированной, а также способной искажать не только информацию, поедающую наверх, но и полученные сверху директивы.

3. Недостатки политической системы представительной демократии.

Поиск ренты, действия групп со сходными интересами (лобби), логроллинг (практика взаимной поддержки в парламенте путем торговли голосами), возможность манипулирования голосами избирателей, рациональное неведение свидетельствуют о том, что решения, принимаемые политиками, бывают не всегда оптимальными с общественной точки зрения и, в конечном счете, ведут к неэффективному размещению ресурсов.

4. Закон непредвиденных последствий.

Закон непредвиденных последствий – это ситуация, когда результаты деятельности государства не совпадают с поставленными им целями и ожидаемыми результатами. Пример тому – внедрение на практике закона о монетизации льгот (на первом этапе работы закона).

6.2. Фискальная политика Фискальная политика и государственный бюджет

Слово "фиск" в переводе с латыни означает "касса". Фиском в Древнем Риме называли императорскую казну, а позднее это слово стало служить для обозначения государственного бюджета. Поэтому термины "фискальная политика" и "бюджетно-налоговая политика" синонимичны.

Бюджетно-налоговая политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на достижение поставленных целей. Эта политика опирается на активную роль государственного сектора и государственного бюджета в регулировании рынка благ (линия IS) и через него всей экономики.

Государственный бюджет - это доходы и расходы центрального правительства и местных властей. В Российской Федерации доходы и расходы разделены на три вида: федеральные, субъектов Федерации и местные.

Все уровни финансов государства взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Это осуществляется через механизм фискального федерализма – систему межправительственного перераспределения финансовых средств от одного государственного звена к другому в целях их наилучшего использования.

В табл. 18. представлена структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете, типичная для ряда стран с рыночной экономикой.

Таблица 18

Структура бюджетных расходов и доходов

Доходы	%	Расходы	%
1. Налоги	75-85	1. Социальные расходы: здравоохранение, образование, социальные пособия и т.п.;	40-50
2. Неналоговые поступления- доходы от государственной собственности, государственной торговли;	5-8	2. Хозяйственные расходы: инвестиции в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии, на осуществление государственных программ;	10-20
3. Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы	10-12	3. На вооружение и обеспечение внешней политики;	10-20
		4. Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и проч.;	5-10
		5. Обслуживание государственного долга.	7-8
Итого доходы		Итого расходы
Сальдо доходов и расходов

Расходы государственного бюджета выполняют функцию политического, социального и хозяйственного регулирования. Структура расходов государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры совокупного спроса и капиталовложений, на отраслевую и региональную структуру экономики, а также на уровень национальной конкурентоспособности на мировых рынках.

Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи. В этом проявляется главное направление бюджетной политики, как и всей государственной экономической политики. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, свойственную рыночной экономике, С другой стороны, в результате перераспределения доходов, изменяется структура и объем потребительских расходов, что в свою очередь, сказывается на динамике производства товаров и услуг.

Основной источник обеспечения доходов бюджета - налоговые поступления.