21. Признание гражданина безвестно отсутствующим.

1. Признание гражданина безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие – нет сведений о месте нахождения (пребывания) гражданина в месте его жительства, при этом не менее года.

В этом случае можно предъявить иск в суд о признании такого гражданина безвестно отсутствующим. Такое признание осуществляется только через суд. Иск могут подавать заинтересованные лица.

Если суд принимает такое решение, то:

• над имуществом такого гражданина устанавливается опека, то есть опекун выплачивает долги, средства на содержание семьи…, то есть он поддерживает имущество;

• в плане брака – через ЗАГС при предъявлении копии решения суда брак расторгается.

Если после этого такой гражданин появляется, то опека прекращается, ему все возвращается, кроме брака. Брак может быть восстановлен только с согласия другого супруга.

22. Объявление гражданина умершим.

Признание гражданина умершим.

В случае если такой гражданин отсутствует более 5 лет со времени получения последних сведений о его месте пребывания, он может быть объявлен умершим, но только через суд, при этом не обязательно с начала признавать его безвестно отсутствующим.

Иски подают заинтересованные лица.

Исключения:

1. если гражданин пропал в связи с проведением военных действий, то объявить его умершим можно по истечении 2 лет, НО! с момента окончания военных действий;

2. если есть основания предполагать гибель гражданина от конкретного несчастного случая, то он может быть признан умершим в течение 6 месяцев с момента это несчастного случая (например, автокатастрофа).

Но! все это только через суд.

Юридические последствия признания гражданина умершим.

Они такие же, как при реальной смерти гражданина:

• его имущество переходит по наследству;

• брак автоматически прекращается.

Если такой гражданин появляется – решение суда об объявлении его умершим отменяется, и:

• имущество, которое сохранилось в натуре и перешло по безвозмездным сделкам – возвращается ему.

Если наследник продал это имущество другому лицу, то в натуре возвратить нельзя, а стоимость можно потребовать с наследников только в случае, если они знали, что он на самом деле жив.

• брак восстанавливается по совместному заявлению обоих супругов (ст. 26 п.1).

23. Опека и попечительство. Патронаж.

Правовой институт Опеки и попечительства впервые введен в гражданское законодательство. До принятия ГК РФ нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных, содержались Кодексе о Браке и Семье 1969 года, то есть находились в сфере семейного права, что по своей сути противоречило самому духу данного института. Дело в том, что этот правовой институт всегда считался комплексным: он содержал нормы как семейного, так и гражданского и административного права.

Чем регулируется - Конвенция (СНГ) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированная ФЗ от 4 августа 1994 г. (СНГ)

1) Конституция РФ

2) ГК РФ (ст. 31-40)

3) Семейный кодекс РФ (ст. 145 – 150)

4) Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Закон РФ от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в РСФСР" (п. 9 ст. 53, п. 7 ст. 64, п. 7 ст. 75);

6) Жилищный кодекс РФ (в отношении возникновения и сохранения права на жилую площадь у опекунов/попечителей и их подопечных в виду необходимости их совместного проживания – ст. 54, 60)

7) другие фед.законы и законы субъектов РФ

Для Москвы - Закон г. Москвы от 4 июня 1997 г. N 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве"

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199)

ГК РФ регулирует общие вопросы данного института:

• цели опеки и попечительства;

• права и обязанности опекунов/попечителей (ст. 31-33);

• органы опеки и попечительства (ст. 34);

• назначение опекунов и попечителей и освобождение/отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39);

• исполнение опекунами/попечителями своих обязанностей (35-39);

• Доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38);

• Прекращение опеки и попечительства (ст. 39).

Цели - устанавливаются для защиты прав и интересов лиц недееспособных, ограниченно дееспособных или не полностью дееспособных.

То есть для лиц, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия.

Для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей – плюс в целях воспитания. (ст. 31 ГК)

Основная задача данного института – восполнение отсутствующей общей гражданской дееспособности подопечных.

Кто устанавливает - Органы опеки и попечительства. Таковыми являются органы местного самоуправления (могут быть специальные управления, отделы, конкретные лица…) – ст. 34 ГК.

Их правовое положение подробно регулируется ст.31-41 ГК. Многие вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ (см. ст.121 СК и комментарий к ней).

Семейный Кодекс РФ также содержится много ссылок на обязанности органов опеки и попечительства по защите семейных прав и интересов несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей, а также в случаях, когда родители уклоняются от их воспитания и защиты их интересов (см., например, ст.56, 57 СК).

Задачи Органов п. 3 ст. 34 ГК – осуществление по месту жительства подопечных надзора за деятельностью опекунов и попечителей. В чем он выражается – это систематическое и обязательное наблюдение за:

• условиями жизни подопечных;

• исполнение опекунами/попечителями своих обязанностей (в т.ч. по управлению имуществом)

• оказание опекунам/попечителям необходимой помощи и содействия (в организации лечения, решении жилищной проблемы, улучшении материального положения и т.п.).

Порядок и формы надзора – определяется для каждого вида опеки или попечительства отдельно (над недееспособными, несовершеннолетними и т.д.)

На органы опеки и попечительства возложено разрешение споров и разногласий между родителями по воспитанию детей и другим вопросам, а также споров между родителями и детьми, опекуном ребенка и его несовершеннолетними родителями и иными лицами.

Они могут предъявлять иски в суд:

• о лишении родителей родительских прав (ст.70 СК),

• о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с их родителей (ст.80 СК),

• об отмене усыновления (ст.142 СК) и в других случаях, не нуждаясь для этого в специальных полномочиях.

Они выступают в защиту прав и интересов детей, в том числе в суде, при разрешении споров, связанных с воспитанием детей (см. ст.78 СК и комментарий к ней).

Порядок установления, выбор формы устройства лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве – исключительная компетенция Органов – выноситься соответствующий административный акт главой местной администрации (постановление, решение и т.п.).

Для установления опеки (попечительства) органы опеки и попечительства должны располагать информацией о необходимости их участия в оказании помощи недееспособному, ограниченно дееспособному лицу.

Источником получения этой информации могут служить сигналы:

• органов социальной защиты,

• правозащитных органов, милиции,

• записи актов гражданского состояния,

• жилищных органов,

• суда,

• прокуратуры,

• заявления соседей, родственников и просто посторонних граждан.

Эти сигналы должны немедленно проверить органы опеки и попечительства по месту нахождения нуждающегося в их помощи гражданина для принятия необходимых мер защиты.

В числе этих мер - устройство недееспособного, ограниченно дееспособного лица на опеку или попечительство.

Степень обязательности информации о попавших в бедственное положение недееспособных, ограниченно дееспособных граждан зависит от характера деятельности организаций, получивших соответствующую информацию, наличия или отсутствия родственных связей гражданина с лицом, нуждающимся в помощи со стороны государства.

Для большинства организаций, так или иначе охраняющих права граждан, поставить в известность о случившемся органы опеки и попечительства - обязательная часть их работы, их профессиональный долг.

Особое место принадлежит суду, который решает вопрос о признании гражданина либо полностью недееспособным, либо ограниченно дееспособным. После вступления решения суда в законную силу этот гражданин попадает в разряд нуждающихся в государственной помощи. Суд обязан в течение трех дней поставить в известность о принятом решении органы опеки и попечительства по месту проживания лица, не способного полностью или частично осуществлять свои личные и имущественные права для назначения опеки или попечительства (п. 2 ст. 34 ГК).

В этих же целях обязанность сообщать Органам о детях, оставшихся без попечения родителей, возлагается ст. 122 СК РФ на должностных лиц учреждений (дошкольных, образовательных, лечебных и др.) и иных граждан, которые располагают сведениями о таких детях.

В ряде случаев сами родители, временно не имеющие возможности воспитывать своих детей (болезнь, отъезд в длительную командировку и др.), могут обратиться с просьбой об установлении опеки (попечительства) над ребенком.

Срок установления – 1 месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости ее установления:

• с момента, когда получено решение суда, признающее гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;

• с момента, когда органы узнали, что ребенок остался без попечения родителей.

Порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, установлен:

• ст.ст. 121 и 122 СК РФ;

• ФЗ от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

• Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217).

Объекты института:

Опека - устанавливается над:

1. недееспособными;

2. малолетними (до 14 лет).

На опекуна кроме всего прочего возложена и функция воспитателя.

Попечительство - устанавливается над:

1. несовершеннолетними (от 14 до 18 лет);

2. ограниченно дееспособными гражданами;

3. над дееспособными лицами, которые не могут осуществлять свои права по состоянию здоровья (патронаж).

Основное различие этих понятий - в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Какие несовершеннолетние (малолетние) передаются на опеку и попечительство.

Это две категории детей:

1. дети, потерявшие родителей (обоих или единственного):

• умерли;

• признаны безвестно отсутствующими;

• лишены родительских прав или ограничены в них.

2. «социальные сироты» - для утраты ими родительского попечения характерно неисполнение обязанностей по удовлетворению жизненно необходимых потребностей ребенка (в пище, одежде, уходе и т.п.):

• по объективным причинам (хронический алкоголизм родителей, их тяжкое душевное заболевание, инвалидность, длительное пребывание на излечении, нахождение в местах лишения свободы, в длительной командировке или экспедиции и т.п.),

• по субъективным причинам - когда они этого делать не хотят (уклоняются от выполнения своих обязанностей, отказываются от своего ребенка в родильном доме, больнице, забывают о своих детях, так как бродяжничают, не хотят работать, имеют другую семью, которая поглощает все их внимание и т.п.).

Факт утраты родительского попечения устанавливается органами опеки и попечительства (его представителем) по месту обнаружения ребенка и оформляется в виде акта, который подписывает лицо, проводившее обследование условий жизни несовершеннолетнего.

Субъекты института:

Кто может быть Опекунами и попечителями – это всегда только:

1. совершеннолетние;

2. дееспособные;

3. назначаются только с их согласия;

4. учитываются их личные и нравственные качества и способность быть опекунами и попечителями;

5. если назначаются над несовершеннолетними ( до 18 лет) – обязаны проживать вместе с ними.

Кто не может быть: 1) несовершеннолетние (т.е. лица, не достигшие 18 лет, в т.ч. и эмансипированные несовершеннолетние);

2) лица, признанные судом недееспособными (душевнобольные и слабоумные – ст.29 ГК);

3) лица, ограниченные в дееспособности (ст. 30 ГК);

4) лица, лишенные родительских прав (ст. 69-70 СК РФ).

Назначаются административным актом (постановлением, решением…) главы местной администрации в течение 1 месяца с момента, когда органам О и П стало известно о необходимости установления опеки/попечительства. Если в течении месяца не назначен – временно обязанности возлагаются на Органы О и П.

Назначенные опекуны/попечителя подотчетны и подконтрольны органам опеки и попечительства.

Как правило, назначаются по месту жительства подопечного. В исключительных случаях (например, если подопечный уже проживает в семье будущего опекуна/попечителя) – по месту жителя опекуна/попечителя.

Назначаются только с их согласия. При наличии соответствующей возможности – учитывается желание подопечного.

Для лиц, находящихся или помещенных в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и др. аналогичные учреждения, опекунами/попечителями являются эти учреждения.

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Заключается органами опеки и попечительства с супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью (приемными родителями). Приемные родители в силу закона (ст. 153 СК РФ) наделяются правами и обязанностями опекунов и попечителей.

Их полномочия: выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК). То есть они являются законными представителями своих подопечных, им не требуется доверенность или иное специальной уполномочие. Их полномочия удостоверяются опекунским удостоверением или при его отсутствии – решением органа опеки и попечительства о назначении данного лица опекуном (попечителем).

Опекун - шире, чем у попечителей. Они полностью совершают все сделки и несут за опекаемых ответственность в полной мере (ст. 32 ГК). Они являются представителями подопечных «в силу закона».

Исключение – ограниченный круг сделок, которые по закону вправе совершать малолетние.

Попечитель - они дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей совершать мелкие бытовые сделки (п. 2 ст. 26 ГК), а также сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации (см. п. 2 ст. 28 ГК). На все остальные сделки требуется письменное согласие попечителя (п. 1 ст. 26 ГК).

В некоторых случаях суд или органы опеки и попечительства по ходатайству попечителя могут ограничить или лишить несовершеннолетнего, находящегося под попечительством, права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с п. 4 ст. 26 ГК. Например, если подросток неразумно тратит получаемые им средства, использует их на приобретение спиртных напитков, наркотиков, на азартную игру и т.п.

Подобного рода исключение из общего правила не распространяется, во-первых, на вступивших в брак до достижения 18 лет, во-вторых, на тех, кто объявлен эмансипированным в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК.

Ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, несколько иначе сказывается на объеме его прав и обязанностей. Поскольку здесь главная задача - предотвратить трату получаемых средств любого размера на алкоголь и наркотики, п. 1 ст. 30 ГК разрешает ограниченно дееспособному лицу совершение мелких бытовых сделок. На все остальные сделки, связанные с получением заработка, пенсии и иных доходов, требуется в соответствии с п. 1 ст. 30 ГК согласие его попечителя.

Однако это обстоятельство не освобождает такого гражданина от самостоятельной имущественной ответственности по совершенным сделкам и за причиненный им вред (п. 1 ст. 30 ГК).

Предоставление подопечному, имеющему попечителя, относительной свободы в гражданско-правовой сфере не означает, что ему вовсе не нужна помощь в осуществлении прав, исполнении обязанностей прежде всего имущественного порядка. Эта помощь (содействие) может заключаться в:

• совете, как поступить в той или иной ситуации,

• посещении организаций, способных помочь как подростку, так и ограниченно дееспособному гражданину

• оформлении наследства, причитающегося подопечному,

• предъявлении, рассмотрении иска, направленного на защиту имущественных прав подопечного или против него,

• при исполнении вынесенного судом решения.

• при защите личных прав подопечного, его чести и достоинства,

• при перемене имени, фамилии и т.п.

Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц в самом широком смысле слова.

Исполнение ими своих обязанностей

3. Свои функции они осуществляют безвозмездно. Но! расходы по управлению имуществом, содержание подопечного происходит за счет имущества подопечного.

На содержание ребенка (несовершеннолетнего) опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации (Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденное приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199):

Назначение и выплата указанных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны, или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

1. с лишением или ограничением их родительских прав;

2. признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;

3. согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность);

5. отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;

6. розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

2) в отношении несовершеннолетних – обязаны проживать совместно. Раздельно – возможно только с 16 лет с согласия органов опеки и попечительства, если это не отразиться на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Однако при этом подопечный, проживающий в жилом помещении опекуна (попечителя), не приобретает права на его жилую площадь, а граждане, вселившиеся в жилое помещение в качестве опекунов или попечителей, не приобретают права на это помещение (ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР). Они рассматриваются как временно отсутствующие с места своего жительства граждане, за которыми согласно п. 4 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР сохраняется жилое помещение в течение всего времени выполнения опекунских обязанностей. Вместе с тем за несовершеннолетними, переданными на воспитание опекунам (попечителям), сохраняется жилое помещение в течение всего времени пребывания у опекунов (попечителей), если в этом помещении остались проживать другие члены семьи (п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). Возможно также признание за опекуном (попечителем) права на площадь подопечного, если он станет членом его семьи.

Если жилплощадь подопечного вернуть невозможно – право на внеочередное предоставление другой жилплощади (ч. 2 ст. 37 ЖК) органом исполнительной власти по месту первичного устройства ребенка в семью или по месту регистрации рождения ребенка. Либо целевая безвозмездная субсидия на приобретение жилпомещения площадью не ниже установленных соцнорм за счет бюджетов субъектов РФ (п. 3 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»).

3. в отношении несовершеннолетних - Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства (ст. 150 СК РФ)

4. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования (9 классов) и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования (ст. 150 СК РФ)

5. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 150 СК РФ).

6. при перемене места жительства подопечного – обязательное извещение об этом Органов. Эта информация поступает в те органы опеки и попечительства, где хранится личное дело подопечного. Отсюда его пересылают по новому адресу.

7. В случае отпадения обстоятельств (оснований), в силу которых лицо было лишено или ограничено в дееспособности – опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии с него опеки/попечительства.

8. Трудовым законодательством (ТК РФ 2001 года, глава 41) для опекунов предусмотрен ряд льгот, предоставляемых родителям (например, предоставление дополнительных отпусков).

9. В отношении лиц, ограниченных судом в дееспособности, - обязанности попечителя сводятся лишь к контролю за распоряжением заработком и имуществом. Закон не возлагает в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать ему необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы.

Распоряжение имуществом – ст. 37, 38 ГК

Они могут совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться имуществом, доходами подопечного в пределах, необходимых для удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного (в пище, одежде, лекарствах и т.п.). К таким доходам относятся:

• текущие доходы (заработок, стипендия, пособия, пенсии, алименты и т.п.);

• доходы от управления имуществом подопечного (доходы по акциям, дивиденды, выплаты по долевым паям, проценты по вкладам в банках и т.п.).

Кроме случаев, когда подопечный вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами.

А для всех остальных сделок необходимо разрешение органа опеки и попечительства. К таким сделкам относятся:

• сделки, связанные с отчуждением имущества подопечного (продажа, обмен, сдача внаем (аренду), в безвозмездное пользование, в залог и др.);

• сделки, связанные с отказом от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства, от взыскания долга и др.);

• сделки, связанные с разделом имущества или выделом из него доли;

• иные сделки, направленные на уменьшение имущества подопечного

Отсутствие такого разрешения влечет недействительность сделки. Форма такого разрешения (согласия) законом не установлена. Но для исключения оспоримости таких сделок, она (форма) должна соответствовать форме сделки, на совершение которой дается согласие. Т.е. как минимум в простой письменной форме.

При получении согласия на сделку, связанную с отчуждением имущества или имущественных прав и получением за это денежного вознаграждения, опекун (попечитель) обязан указать номер счета, открытого на имя подопечного, куда надлежит перечислить полученные им деньги, либо представляет документ, удостоверяющий приобретение на вырученную сумму равноценного имущества (дома, квартиры, автомашины и проч.).

Существуют сделки, которые не могут совершать ни опекуны, ни попечители (п. 2, 3 ст. 37 ГК).

Во-первых, Дарение от имени подопечного вообще запрещено.

Во-вторых, п. 3 ст. 37 ГК устанавливает запрет на совершение (или дачу разрешения на совершение) каких-либо сделок, в которых они могут быть заинтересованы лично:

- это все сделки между подопечным и опекуном/попечителем (либо его супругом или иным близким родственником – родители, дети, включая усыновленных, родные братья и сестры).

Исключение – безвозмездные сделки, совершаемые к выгоде подопечного.

В-третьих, запрет на представительство опекуном/попечителем интересов подопечного в суде, если другой стороной по делу является его супруг или близкие родственники.

Одним из новых понятий, появившихся в ГК РФ, является патронаж.

Патронаж - назначение органом опеки и попечительства попечителя (помощника) дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Патронаж является одной из форм попечительства.

Наличие у гражданина детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему помощь и поддержку, не является препятствием для установления патронажа.

Ранее попечительство над указанной категорией граждан осуществлялось в рамках института попечительства без какой-либо специфики. В настоящее время в связи с изменением сферы регулирования и пересмотром взглядов на ряд юридических вопросов Гражданского и Семейного права, в рамках института попечительства был выделен институт патронажа, регулируемый ГК РФ.

Отличия Отличие патронажа от попечительства над ограниченно дееспособным гражданином и несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет заключается в том, что в случае патронажа попечительство устанавливается над дееспособным гражданином, не имеющим возможности осуществлять и защищать свои права исключительно в силу физических причин.

Из этого и вытекает специфика указанного института, выделяющая его в рамках попечительства. Именно наличием полной дееспособности объясняется активная роль подопечного при оформлении отношений с попечителем.

Основания деятельности - Имуществом подопечного попечитель управляет на основании договоров доверительного управления и поручения и в рамках, ими обусловленных. Указанные договора заключаются самим подопечным.

Поскольку патронаж является частным случаем попечительства, то, по общему правилу, обязанности по попечительству в форме патронажа исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера (пользование дачей, автомашиной, комнатой в квартире, личной библиотекой и т.п.).

При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. Все эти важные для договора патронажа обстоятельства следует отразить в его тексте

Порядок назначения помощника - кандидатура помощника, хотя и подбирается органом опеки и попечительства и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к попечителю при его назначении для попечительства над ребенком или ограниченно дееспособным гражданином, как уже указывалось, должна быть одобрена подопечным.

Подчеркивает специфику патронажа и сам термин, употребляемый в ГК РФ для наименования попечителя при отношениях патронажа - помощник. Именно не восполнением недостающей дееспособности, а необходимостью оказания помощи физически неполноценному гражданину объясняется в указанном случае назначение попечителя.

Полномочия помощника - При совершении бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, попечителю требуется согласие подопечного.

Гарантии Однако органы опеки и попечительства должны осуществлять надзор за деятельностью помощников и после их назначения, так как зачастую сам опекаемый в силу своего физического состояния не имеет возможности его осуществлять.

При патронаже действуют и другие гарантии установленные для опекаемого в рамках института попечительства.

Прекращается патронаж:

• по требованию самого гражданина, находящегося под патронажем (независимо от мотивов такого требования);

• при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

• по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

• при отстранении помощника от его обязанностей при ненадлежащим их выполнении (в т.ч. при использовании патронажа в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи – ст. 39 ГК РФ).