11. Здійснення державного контролю за поводженням з відходами.

Згідно визначення закону україни „про відходи", відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення. Небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними. Поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

При перевірці об'єкту з питань утворення, розміщення та знешкодження відходів необхідно розглянути:

• наявність затверджених лімітів на розміщення відходів та відповідність їх фактичному обсягу, що утворюється на об'єкті за рік;

• наявність на об'єкті технічного паспорту промислових відходів, в якому повинні бути такі розділи:

• первинні дані про відходи;

• відомості про .місце утворення відходів;

• характеристика відходів;

• відомості про існуючі та можливі технології переробки і використання відходів та інші.

Необхідно провести обстеження місця, де проводиться складування промислових відходів (на території об'єкту чи за його мс ками), та відповідність його класу небезпеки наявних відходів, дотримання санітарних норм в місцях складування відходів. Перевірити способи тимчасового зберігання відходів на території об'єкту та відповідність його класу небезпеки відходів, а саме:

• відходи і класу небезпеки зберігаються в герметичній тарі (контейнери, бочки);

• ii класу - в закритій тарі (ящики, пластикові пакети, мішки);

• iii класу - в паперових мішках, в пакетах, мішках з тканини;

• iv класу - відкрито (навалом, насипом).

При перевірці об'єкту постійного захоронення відходів необхідно розглянути паспорт полігону та наявні документи по відведенню земельної ділянки під полігон промислових токсичних відходів (якщо він існує), їх погодження з природоохоронними і санітарними органами.

Перевірити наявність спостережних свердловин навколо полігону та періодичність відбору проб води з них.

Вияснити питання впливу полігону на забруднення підземних вод та відкритих водойм, наявність забруднення цих вод, хто відбирає проби, та по якій методиці проводиться аналіз води.

Перевірити відповідність автотранспорту, який займається перевезенням відходів в місця захоронення, класу небезпеки відходів, що перевозиться.

Крім цього необхідно розглянути питання стану зберігання відпрацьованих люмінісцентних ламп і наявність договору на їх демеркурізацію.

При наявності полігону по захороненню промислових токсичних відходів вияснити його відповідність класу небезпеки відходів. Якщо об'єкт не має полігону по захороненню відходів, перевірити наявність договорів з іншими установами на захоронення відходів.

Основні види порушень в галузі поводження з відходами

Основні види порушень, що виявляються при перевірці підприємств по виконанню заходів по запобіганню забруднення навколишнього природного середовища токсичними відходами:

• відсутність затверджених і відповідним чином оформлених нормативів плати, розмірів платежів і лімітів на розміщення відходів (ст. 19. Закону україни „про охорону навколишнього природного середовища");

• відсутність дозволу на складування, зберігання або розміщення відходів на визначених місцевими радами народних депутатів територіях в межах встановлених ними лімітів (ст. 20, 55 закону україни „про охорону навколишнього природного середовища", ст. 33 закону україни „про відходи"). Дозвіл на розміщення відходів видається органами мінекоресурсів україни. Складування, зберігання або розміщення відходів дозволяється лише при наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами народних депутатів територіях в межах встановлених лімітів;

• відсутність на підприємстві технічного паспорту промислових відходів (гост 2195-93), в якому повинні бути такі розділи:

- первинні дані про відходи;

- відомості про місце утворення відходів;

- характеристика відходів;

- відомості про існуючі і можливі технології переробки та використання відходів;

• порушення природоохоронних вимог при зберіганні або розміщенні промислових відходів та відповідність місця складування класу небезпеки наявних відходів (ст.68 закону україни „про охорону навколишнього природного середовища"). При обстеженні місць, де проводиться складування промислових відходів (на території підприємства чи за його межами), встановлюється їх відповідності класу небезпеки. Дотримання санітарно-захисної зони. Перевірка способів

Тимчасового зберігання відходів на території об'єкту та відповідності способів зберігання діючим вимогам, а саме:

-відходи і класу небезпеки зберігаються в герметичній тарі (контейнери, бочки);

- ii класу - в закритій тарі (ящики, пластикові пакети, мішки);

- iii класу - в паперових мішках, пакетах, мішках з тканини;

- iv класу - відкрито (навалом, насипом);

•відсутність документів по відведенню земельної ділянки під полігон промислових токсичних відходів та паспорту полігону, їх погодження з природоохоронними і санітарними органами (ст.52 закону україни „про охорону навколишнього природного середовища");

•відсутність договорів з іншими установами на захоронення токсичних відходів, якщо підприємство не має свого полігону. У випадках, коли підприємство не має свого полігону, воно зобов'язане укласти договір з іншими установами на захоронення відходів. Необхідно розглянути наявні документи по відведенню земельної ділянки під полігон промислових токсичних відходів та паспорт полігону (якщо він існує), їх погодження з природоохоронними і санітарними органами. Також необхідно вияснити відповідність полігону класу небезпеки відходів, що захоронюються, діючим нормам і вимогам;

•транспортування промислових відходів з порушенням природоохоронних вимог (ст.68 закону україни „пре охорону навколишнього природного середовища"). Згідно з санітарними вимогами до транспортування відходів всі роботи, пов'язані з навантаженням і розвантаженням відходів, повинні бути механізовані та герметизовані. Перевезення токсичних відходів повинно здійснюватися спеціально обладнаним транспортом, який виключає можливість забруднення навколишнього природного середовища;

•відсутність або незадовільний технічний стан спостережувальних свердловин навколо полігону промислових токсичних відходів (ст. 66; 51 закону україни „про охорону навколишнього природного середовища"). Перевірити наявність створів і технічний стан спостережувальних свердловин навколо полігону. В кожному створі повинно бути не менше двох свердловин. Відстань між спостережувальними свердловинами в створі повинна бутг 50-100м. Одна свердловина створу повинна бути на території полігону, друга - за його межами, в санітарно-захисній зоні. На кожній стороні полігону

Повинно бути не менше одного створу спостережувальних свердловин.

Відстань між створами повинна бути 100- 150м. Перевірити наявність журналу відбору проб та його періодичність;

•відсутність або незадовільне ведення лабораторного контролю за впливом полігону на навколишнє середовище та обсягом і складом забруднюючих речовин (ст.51 закону україни „про охорону

Навколишнього природного середовища"). Вияснити питання впливу полігону на навколишнє природне середовище, наявність забруднення підземних та поверхневих вод (наявність перевищень гдк). Підприємства зобов'язані здійснювати лабораторний контроль за рівнем вмісту токсичних речовин, що входять до складу відходів. В разі відсутності на підприємстві санітарно-промислової лабораторії, перевірити наявність договорів на проведення лабораторного контролю з іншими організаціями. Дані вимірів повинні заноситись в журнал типової форми;

•невиконання розпоряджень та приписів органів, які здійснюють державний контроль по запобіганню забруднення навколишнього середовища токсичними відходами (ст.20 закону україни „про охорону навколишнього природного середовища"). Перевірити шконання рішень, розпоряджень та приписів, які видавалися представниками контролюючих органів з питань охорони навколишнього природного середовища від забруднення токсичними відходами;

•відсутність дозволу на ввезення в україну (транзит через територію україни) відходів (вторинної сировини) (згідно з постановою кабінету міністрів україни від 22.02.94р. № 117). Згідно з цією постановою ввезення в україну відходів (вторинної сировини) без дозволу міністерства охорони навколишнього природного середовища україни забороняється.

Факти порушення природоохоронного законодавства, норм і правил складування, зберігання, транспортування та розміщення промислових відходів підтверджуються актами перевірок промислових підприємств та обєктів.